Las retenciones sobre la mesa: del conflicto a una estrategia de desarrollo


Este documento propone un recorrido más amplio. Bucea en la larga historia argentina en materia de derechos de exportación, examina en detalle la experiencia de la postconvertibilidad a la luz de las experiencias internacionales y analiza los
argumentos esgrimidos a favor y en contra de este tributo.
Las principales conclusiones son las siguientes: (a) las retenciones no son un buen impuesto y deben ser reemplazadas gradualmente por tributos menos distorsivos y más equitativos; (b) debe discutirse una estrategia de desarrollo que apunte en forma coherente a incentivar a la producción agropecuaria y, al mismo tiempo, a proteger a los más pobres; (c) la Argentina es el único de los grandes exportadores mundiales de alimentos que aplica retenciones a casi todos los productos agropecuarios, con alícuotas tan elevadas y por periodos tan prologados de tiempo; (d) la experiencia histórica argentina sugiere que las retenciones han sido eventualmente desmanteladas ante escenarios de inflación elevada y apreciación cambiaria creciente como el periodo abierto desde fines de 2005 hasta la actualidad ; (e) más que medidas compensatorias con alto costo fiscal es preciso incrementar la productividad rural; y (f) el conflicto entre el Gobierno nacional y sector agropecuario
disparado en marzo de 2008 es explicado en gran parte por las falencias del sistema político argentino para procesar políticas públicas en forma institucionalizada y consensuada.

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