Resumen metodológico
El monitoreo fue realizado durante las semanas del 5 al 12 de agosto, del 5 al 9 de octubre y del 14 al 21 de octubre de 2011. El mismo buscó determinar si -efectivamente- la distribución establecida por ley se cumplía, para esto se realizó una muestra aleatoria se subdividió en tres etapas: en la primera se seleccionaron los medios especificos a cubrir dentro de cada subuniverso de interés (Tv abierta – que se cubrió en su totalidad-, Tv por cable, Radio AM, Radio FM y Diarios). En la segunda se seleccionaron los medios que serían cubiertos cada día mediante un esquema sistemático de rotación. Y la tercera consistió en seleccionar aleatoriamente cinco segmentos de horarios para cada uno de los medios y días seleccionados en las etapas anteriores. En este sentido y con el objetivo de tener estimaciones que tengan en cuenta el tamaño relativo de las audiencias de cada medio, se generó un sistema de ponderaciones que le da a cada uno de ellos el peso proporcional a su audiencia estimada.
Principales hallazgos y recomendaciones
La investigación muestra que la emisión de la publicidad electoral audiovisual en los medios monitoreados cumplió con la distribución estipulada por la Ley 26571 tanto durante la campaña de las PASO como durante las elecciones generales. De esta forma, el nuevo régimen acotó la incidencia de los recursos económicos de origen privado en la publicidad electoral y permitió un acceso más equitativo de los candidatos y partidos a la radio y televisión. Al mismo tiempo, la deficiente regulación respecto del uso de la publicidad oficial y la publicidad de actos de gobierno durante el período de campaña significó una ventaja para los oficialismos en todos los niveles de gobierno. Si bien durante el período analizado su incidencia fue baja, la escasa regulación de esta categoría persiste como fuente de inequidad en la competencia política. Asimismo, CIPPEC recomienda: establecer la autoridad de aplicación autárquica; limitar el uso de recursos públicos con fines proselitistas y avanzar hacia mecanismos de control y sanción más efectivos y eficientes.