OBJETIVOS Y METODOLOGIA

El objetivo general de la base de datos de subsidios “Transferencias transparentes” es producir y entregar información detallada y desagregada sobre los beneficiarios y el costo de la política de subsidios, para hacer esta información accesible y útil para cualquier ciudadano/a.

En particular, la iniciativa ha contemplado las siguientes actividades:

• Identificar, desagregar y clasificar los distintos tipos de subsidios otorgados por el Estado.
• Diseñar y realizar una base de datos de subsidios que permita contener toda la información relevada en función de su clasificación por organismo, destino, monto otorgado, entre otros aspectos.
• Identificar variables para la conformación de un Índice de Transparencia en la asignación de subsidios estatales.
• Elaborar recomendaciones para desarrollar un régimen transparente de subsidios estatales.

Cabe aclarar que el Programa de Transparencia de CIPPEC no asume posición alguna sobre el diseño o contenido de la política de subsidios, pero demanda la máxima transparencia y acceso a la información en su implementación.

¿Cómo fue construida la base de datos de subsidios?

La base de datos fue construida en dos etapas. En el año 2005, iniciamos la prueba piloto ingresando información de los subsidios otorgados a personas y organizaciones sin fines de lucro en el ámbito nacional. En el año 2006, redoblamos la apuesta ampliando el alcance geográfico del proyecto (incluyendo al gobierno nacional y el gobierno de la provincia de Buenos Aires) y solicitando información de los subsidios otorgados a personas, organizaciones sin fines de lucro y empresas privadas. El plan de CIPPEC es mantener y ampliar el alcance geográfico del mismo en los próximos años, promoviendo una política de transparencia en la asignación de subsidios en los distintos organismos nacionales, provinciales y municipales.

La base de datos de subsidios fue construida a partir de dos fuentes de información: 1) el relevamiento y análisis de información presupuestaria, y 2) el procesamiento de pedidos de información a los Ministerios y Secretarías de cada gobierno. La primera actividad consistió en recopilar información presupuestaria de la Oficina Nacional del Presupuesto en el ámbito nacional y de la Subsecretaría de Finanzas del Ministerio de Economía de la provincia de Buenos Aires. Esto nos permitió identificar las principales partidas presupuestarias asignadas a subsidios y diseñar la estrategia para ampliar la calidad y desagregación de la información. Como una estrategia central del proyecto, se realizaron pedidos de información a los organismos de la administración nacional y, a partir del año 2006, de la provincia de Buenos Aires. CIPPEC realizó un pedido masivo de información a las diferentes jurisdicciones ministeriales de la administración nacional y la provincia de Buenos Aires solicitando información sobre las partidas presupuestarias 514 (ayudas sociales a personas), 517 (instituciones sin fines de lucro) y, desde 2006, 519 (empresas privadas) .

Una vez que contamos con la información provista por los organismos y aquella que analizamos a través del presupuesto, comenzamos a trabajar en el diseño de la base de datos de subsidios.