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EUROPA |
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AMÉRICA LATINA |
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Kenneth Nelson es profesor de sociología en el Instituto Sueco de Investigaciones Sociales de la Universidad de Estocolmo, en Suecia. Ha publicado numerosos artículos sobre política social, pobreza y desigualdad y es autor del recientemente publicado ‘Minimum Income Protection In Flux’ (Palgrave MacMillan), que compara el funcionamiento de la asistencia social en todos los Estados miembros de la UE y de los EE.UU. Nelson también ha trabajado también para la Comisión Europea, el Gobierno de Suecia y varias organizaciones internacionales. >>¿Cómo caracterizaría desde la perspectiva de su propio país la situación actual de la protección social en Europa, considerando los efectos de la profunda crisis que ha atravesado la región en años recientes, pero también reconociendo el activo que representan las bases fundamentales de sus Estados de Bienestar? Los estados de bienestar
europeos están cambiando. Aunque no existe una "carrera hacia el fondo"
("race to the bottom"), los países europeos han introducido recortes
tanto a los beneficios de la seguridad social contributiva como a los
beneficios de la asistencia social no contributiva. Sólo algunas partes
de esta reducción se deben a la crisis financiera actual ya que el
desmantelamiento del estado de bienestar europeo se remonta a la década
de 1980. Suecia es uno de los
países europeos que han experimentado la mayor disminución sustancial en
la protección social, a pesar de que nuestra economía no ha sido tan
gravemente afectada por la actual crisis financiera. Suecia es
generalmente considerado como el ejemplo más típico de un generoso
estado de bienestar que proporciona beneficios y servicios de alta
calidad a todos los ciudadanos. Hoy en día, podemos preguntarnos si
Suecia todavía se puede caracterizar como líder en materia de protección
social. >> Atendiendo al actual escenario de la protección social europea en general y de vuestro país en particular, ¿cuáles considera que son los tres principales retos a enfrentar para reformular/fortalecer su matriz de bienestar? Creo que el desempleo joven,
el envejecimiento de las sociedades y las presiones para la reducción de
costos son los retos más inmediatos. >> Dado este momento
histórico, ¿sobre qué temas críticos de la protección social le parece a
usted que debería profundizarse el dialogo e intercambio de experiencias
entre Europa y América Latina? Algunas preguntas para instaurar la reflexión podrían ser: ¿Cuál es la opinión sobre el éxito de estos programas de beneficios focalizados? ¿Está Europa en el camino correcto, al sustituir los subsidios infantiles universales con los créditos fiscales por comprobación de ingresos? |
Diana Alarcón es economista senior en el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas. Ha trabajado para el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo en donde estuvo involucrada en el desarrollo de la metodología para dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por 10 años trabajó en el Banco Interamericano de Desarrollo y contribuyo a la formación de cientos de profesionales en América Latina en temas relacionados a la gestión de políticas sociales. Sus temas de investigación y publicaciones incluyen pobreza y medición de condiciones de vida, empleo y desarrollo económico, desarrollo rural y seguridad alimentaria. Más recientemente está involucrada en la discusión alrededor de la agenda de desarrollo de Naciones Unidas para el periodo posterior al 2015.
Eduardo Zepeda es actualmente Asesor Inter-regional de políticas de la Division de Analisis de Politicas para el Desarrollo del Departamento de Asuntos Economicos de las Naciones Unidas en Nueva York. Previamente trabajó como Asesor senior de Politicas en el Buro de Politicas para el Desarrollo del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas, como Asociado senior del Fideicomiso Carnegie para la Paz Internacional, Washington DC, y previamente como investigador del Centro Internacional para la Pobreza en Brasilia. Ha sido profesor e investigador de varias instituciones de enseñanza superior en México. Sus publicaciones recientes incluyen temas de programas de generación de empleo, temas de comercio internacional y desarrollo económico.
>>¿Cuál consideran que es la principal lección aprendida, en materia de protección social, de la experiencia latinoamericana desde el retorno de la democracia? El retorno de la democracia en América Latina ha puesto una mayor atención a las necesidades de la población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Dos décadas de experimentación en materia social y la implementación de programas de protección social de gran cobertura han dejado atrás el mito economicista de que el crecimiento económico es la mejor política social. Los programas de transferencias condicionadas de ingresos han mostrado ser una herramienta efectiva de reducción de la pobreza extrema que también ha ayudado a mejorar la educación y la salud de importantes grupos de población. La rica experiencia en materia de protección social en la región ha demostrado que asignaciones modestas de presupuesto pueden lograr grandes beneficios sociales. Los dos aportes más importantes de estos programas son tal vez el haber demostrado las virtudes de transferir ingresos a los pobres y la factibilidad de introducir programas sociales de gran escala con importantes impactos sociales y económicos. Qué tan sostenible es la reducción de la pobreza que han logrado estos programas es un tema clave que requiere mayor investigación. >> Si tuviesen que identificar una iniciativa o programa social innovador de la región, ¿cuál elegiría y por qué? Los programas de transferencias condicionadas de ingresos son sin duda el gran aporte de la región a las políticas sociales. Implementados a partir de mediados de los años noventa estos programas han acumulado ya un bagaje de innovaciones, que no se limita a al condicionamiento de la transferencia a la asistencia de los niños a la escuela y la atención a la salud. Estos programas han hecho innovaciones importantes también en los mecanismos de selección de los beneficiarios y en la verificación en el cumplimiento de las co-obligaciones de las familias. >> ¿Cuáles son los tres principales desafíos de la protección social en la región para la próxima década? El primer desafío de la protección social en América Latina es lograr una mejor integración con los mercados de trabajo. Los programas de transferencias condicionadas han logrado mejorar los ingresos de los hogares con una mayor inversión en educación y salud. Sin embargo, no está del todo claro que la inserción de los chicos beneficiarios de estos programas al mercado de trabajo haya mejorado sustancialmente. Una reducción sostenible de la pobreza requiere de mejores oportunidades de empleo, sobre todo para los jóvenes, dado el perfil de población de la región. Se requiere así de una mayor inversión en infraestructura, facilitar la difusión de tecnología y el acceso al crédito, es decir, de una mejor coordinación de las políticas sociales y económicas. El segundo desafío es el establecimiento de un esquema de transferencias flexible que pueda
responder a objetivos diversos. Innovaciones en marcha para ligar la
protección social con objetivos de protección al medio ambiente tienen
un gran potencial para avanzar simultáneamente en las tres dimensiones
del desarrollo sostenible, en los ámbitos económico, social y medio
ambiente. Una iniciativa de gran interés que apunta en esta dirección es
el lanzamiento del programa Bolsa Verde en Brasil. Programas de
transferencias asociadas a la sustentabilidad podrían explorar vínculos
más directos entre protección social y el uso eficiente de energía, el
uso de tecnologías sustentables y el manejo sustentable de los recursos
naturales.
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DOS.CERO |
MEDIOS Y PROTECCIÓN SOCIAL
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Avanza en
Senado la 'Ley José' que establece varios beneficios
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PUBLICACIONES // Efecto de un programa de transferencia monetaria condicionada sobre la mortalidad infantil: un análisis a nivel nacional de los municipios brasileños ........................................................................................................................................................................................................................................... Davide Rasella, Rosana Aquino, Carlos A. T. Santos, Rômulo Paes-Sousa y Mauricio L. Barreto (The Lancet) ........................................................................................................................................................................................................................................... En los últimos 15 años, Brasil ha experimentado cambios sociales y de salud pública notables, incluyendo una gran reducción de la mortalidad infantil. El Programa Bolsa Familia (BFP) es un amplio programa de transferencias monetarias condicionadas, lanzado en 2003, que transfiere efectivo a los hogares pobres (ingreso máximo EE.UU. $70 por persona al mes), siempre que cumplan las condiciones relacionadas con la salud y la educación. El objetivo fue evaluar el efecto de la implementación del BFP en las muertes de niños menores de 5 años, por causas específicas asociadas con la pobreza: la desnutrición, la diarrea y las infecciones de las vías respiratorias inferiores. >> Click aquí para descargar el documento (sólo disponible en inglés)
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Intervenciones
de estimulación infantil temprana en los países en vías de desarrollo:
Lo que funciona, por qué y para quién
........................................................................................................................................................................................................................................... Helen Baker-Henningham y Florencia López Bóo (BID) ........................................................................................................................................................................................................................................... Este artículo revisa la efectividad de 33 intervenciones de estimulación infantil temprana en niños de 0 a 3 años en los países en vías de desarrollo. El artículo explora bajo qué condiciones funcionan estos programas, por qué y para qué poblaciones presentan mayor efectividad. Se concluye que las intervenciones de mayor intensidad y de mayor duración son las más eficaces. Además, estas intervenciones para ser más efectivas deben centrarse en los niños más pequeños así como los más desfavorecidos, y también buscar activamente la participación de las familias y los cuidadores. Sin embargo, aún se necesitan más estudios para determinar la edad óptima de intervención y las modalidades de entrega del servicio más adecuadas. >> Click aquí para descargar el documento
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Licencias:
protección social y mercado laboral. Equidad en el cuidado ........................................................................................................................................................................................................................................... Carolina Aulicino, Estefania Cano, Gala Diaz Langou y Virginia Tedeschi (CIPPEC) ........................................................................................................................................................................................................................................... Este documento busca generar conocimiento sobre el modo en que la inserción en el mercado de trabajo determina el acceso a los diversos tipos de licencias por por maternidad, paternidad y parentales en la Argentina. Estas licencias constituyen un claro ejemplo de las prestaciones de la protección social en las que se evidencian las asimetrías que surgen de los determinantes que impone el mercado laboral. Este documento investiga tanto la situación argentina como los avances a nivel internacional y en América Latina. Además, analiza los proyectos legislativos con estado parlamentario en la Argentina y presenta conclusiones y sugerencias al respecto. >> Click aquí para descargar el documento
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Estimación del
impacto de la AUH y las pensiones para madres con siete hijos sobre los
ingresos familiares, la indigencia y la pobreza urbana en la Argentina
del Bicentenario ........................................................................................................................................................................................................................................... Observatorio de la Deuda Social (UCA) ........................................................................................................................................................................................................................................... Después de los efectos negativos que generó la crisis internacional de 2009 sobre el nivel de actividad, el empleo y los ingresos de los hogares, el país volvió a experimentar una significativa recuperación económica durante 2010 y 2011. Tras este período, durante 2012 y hasta el presente, la actividad económica y la demanda de empleo volvieron a retraerse. En cualquier caso, pese a la retracción socio-ocupacional experimentada durante 2012, la situación en materia de ingreso per cápita familiar, indigencia y pobreza sigue siendo mejor que la registrada a fines de 2010. Pero esta particular tendencia no sólo debe comprenderse a la luz de lo ocurrido en el mercado de trabajo durante este período, sino también tomando en cuenta el impacto que presentan los programas de transferencia de ingresos sobre el presupuesto de los hogares. En esta dirección, la pregunta central que recorre este informe es cuál fue el papel de los programas asistenciales durante el período 2010-2012, en función de reducir los riesgos económicos en materia de indigencia y de pobreza para tales hogares. >> Click aquí para descargar el documento
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Maternidad y
desigualdad: dos fenómenos circulares cuyas consecuencias se prolongan
en el tiempo
........................................................................................................................................................................................................................................... Carina Lupica (Observatorio de la Maternidad) ........................................................................................................................................................................................................................................... A pesar de la considerable reducción de la desigualdad en materia de ingresos en Argentina en los últimos años, aún existen importantes desafíos para construir una sociedad más justa y equitativa. Para observar la interrelación entre demografía y distribución de los ingresos, este artículo analiza la participación de las mujeres y los hombres por nivel de ingreso per cápita familiar, su evolución en los últimos seis años y los principales condicionantes de la tendencia observada. Asimismo, profundiza en la relación inversa: cómo las brechas sociales condicionan o moldean la significación y vivencias de la maternidad y la paternidad. >> Click aquí para descargar el documento
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Erradicar el
trabajo infantil en el trabajo doméstico y proteger los jóvenes
trabajadores contra las condiciones de trabajo abusivas
........................................................................................................................................................................................................................................... OIT ........................................................................................................................................................................................................................................... El informe proporciona información detallada sobre las estimaciones, a nivel mundial, sobre los niños en trabajo doméstico. Aborda también la ambigüedad que existe en torno a la relación de trabajo, la discriminación y la marginación asociada a esta actividad, los peligros y riesgos de este tipo de trabajo, así como la vulnerabilidad a la violencia y al abuso a los que, con frecuencia, están expuestos los trabajadores infantiles domésticos. Además, alude a las respuestas políticas sobre el trabajo infantil y subraya el papel fundamental de los interlocutores sociales y las organizaciones de la sociedad civil en la lucha contra el trabajo infantil en el trabajo doméstico. El informe concluye con un llamado a la acción concreta para acabar con el trabajo infantil y proteger a los jóvenes trabajadores en el ámbito doméstico. >> Click aquí para descargar el documento
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Protección al
desempleo para trabajadores informales en América Latina y El Caribe
........................................................................................................................................................................................................................................... Alan Finkelstein Shapiro y Miguel Sarzosa (BID) ........................................................................................................................................................................................................................................... Esta publicación analiza las consecuencias de la introducción de la protección universal por desempleo para los trabajadores informales a través de transferencias, que están condicionados a la participación en programas de formación. Estudiamos cómo los cambios en las prestaciones por desempleo para los trabajadores desempleados en programas de formación modifica los resultados del mercado de trabajo para los desempleados. El modelo sugiere que el aumento de la formación reduce el desempleo sin protección y mejora los resultados del mercado de trabajo a través de un aumento del empleo asalariado formal y menor autoempleo informal. Tener en cuenta la calidad peculiar de estos programas de formación es clave para estos resultados. Una formación superior también puede reducir el empleo informal total a través de una drástica reducción de la proporción de autoempleo informal, sin provocar necesariamente un gran aumento en el desempleo total. Por último, el modelo sugiere que el aumento de la formación puede aumentar la volatilidad del desempleo sin protección. La influencia de los programas de capacitación sobre la fijación de salarios formal es fundamental para explicar estos resultados. >> Click aquí para descargar el documento (sólo disponible en inglés)
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Revista
TodaVía 29 ........................................................................................................................................................................................................................................... Fundación OSDE ........................................................................................................................................................................................................................................... En una nueva edición de la Revista TodaVía 29, en su dossier, dedicado a la infancia, Néstor López valora el reconocimiento de los derechos de niños y niñas en América latina y en la Argentina y marca los desafíos pendientes. Inés Dussel analiza la idea de post-infancia tan difundida en la actualidad y plantea la necesidad de volver a pensar recorridos diferentes de aquellos que habilitan el mercado o las instituciones tradicionales. Daniela Pellegrineli analiza los juguetes en relación con las representaciones sobre la infancia en la compleja trama entre búsqueda de sentidos, valores y prácticas de consumo. La obra del artista uruguayo Fidel Sclavo enmarcan las notas del dossier. Entre otras notas, una entrevista al profesor Pierre Rosanvallon invita a la reflexión sobre la democracia y la igualdad y un texto de Fernando Calderón presenta argumentos sobre las formas de politicidad de los jóvenes en América latina. Recorremos La Paz de la mano del escritor Alfredo Grieco y Bravio mientras que Manuel Molina Martagón nos guía por Puebla. Los dibujos deI sol sorprenden a niños y adultos. Como siempre, completan el número las secciones de literatura, cine y arte entre otras. >> Click aquí para descargar el documento
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