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DOS.CERO
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Desigualdad y Conflictividad
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// Jóvenes condenados a vivir al margen ........................................................... Daniel Arroyo en su blog .......................................................... Los vimos. Corrección: se
dejaron ver. Algunos iban con la cara cubierta, otros ni siquiera se
demoraron en ese mínimo camuflaje. Tal vez no les importó que otros los
vieran. Tal vez saben que sus caras no importan porque nadie repara
demasiado en ellas. Ni en ellos. Son, en ese sentido, invisibles. >> Click aquí para ver la entrada completa
// La esquiva meta del fifty fifty: mitos y verdades de la distribución del ingreso ........................................................... Silvia Stang en Notas de JL .......................................................... En contraposición a lo que
sucede en EE UU y la Unión Europea, en Latinoamérica sube el salario
real (ajustado por inflación. También es verdad que ese progreso resulta
menor en términos porcentuales que el que están consiguiendo los
trabajadores asiáticos. >> Click aquí para ver la entrada completa
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Número 17 // Febrero de 2013 Editorial Protección social y gestión territorial: el difícil camino por recorrer La protección social en América Latina registra múltiples avances a nivel de servicios y programas, y promueve de modo paulatino una concepción de derecho que es fuertemente demandante de integralidad. No solo entre sectores y áreas de cada Estado nacional, sino entre diversos niveles de gobierno (y de estos con grupos económicos y organizaciones sociales). En este contexto, el territorio –y las diversas concepciones que los actores tienen de él-, cobra una particular importancia. El concepto de “gestión territorial” es uno de los que ha estado más en boga en los últimos años en la discusión político-académica sobre gestión de políticas públicas, más aún en campos como la protección social, dada la multiplicidad de componentes involucrados en ella. La gestión territorial cobró fuerza, en gran parte, como un corolario de los procesos de descentralización acontecidos en las décadas previas en la región. En crisis la visión ingenua que presumía que en lo local todo sería más fácil y la concreción del bienestar sería casi inmediata, surgió con fuerza la preocupación por las relaciones intergubernamentales (también denominadas multinivel). Lograr una apropiada gestión territorial de la protección social constituye hoy quizás el principal reto político-institucional, fiscal y administrativo de este campo de la gestión pública. Diversos son los países que comenzaron a reconocer que acuerdos a nivel nacional (por ejemplo a través de los Gabinetes Sociales) son, a lo sumo, condición necesaria pero no suficiente en la búsqueda de sistemas integrales de protección social. Se ha reconocido que la clave está en cómo la oferta estatal en materia social se articula con eficiencia y calidad en los territorios donde habita la ciudadanía. Territorios, por otro lado, muy diferentes entre así más allá de la clásica diferenciación entre lo rural y lo urbano. La creación de mesas territoriales es uno entre muchos ejemplos de esfuerzos que los países de la región vienen haciendo para enfrentar este reto. Resulta claro que la gestión de las políticas de protección social (como posibles factores determinantes del desarrollo) debe basarse en y adaptarse a las características del territorio (referido a su demografía, geografía e idiosincrasia, pero también en lo que se vincula con su ordenamiento institucional, sus lógicas políticas, su estructura socio-económica). Es un tema donde queda en evidencia el peligro de diseños o soluciones homogéneas ante escenarios y realidades tan heterogéneas. Particularmente en lo que se refiere a la gestión de la protección social, la gestión territorial requiere imbricarse en el proceso de desarrollo social local y regional, y potenciarlo de dos maneras. Por un lado, promoviendo la adaptación de los rasgos fundamentales de las distintas intervenciones públicas a las características primordiales que sostienen la organización del territorio. Pero también, por otro lado, organizando todas estas intervenciones en función de fortalecer su rol como catalizador del proceso de desarrollo social territorial, atendiendo articuladamente la atención de la multidimensionalidad que presuponen las problemáticas sociales. Esto implica un reconocimiento de que el enfoque de gestión territorial requiere considerar la integralidad del ordenamiento de las políticas entre sí, incluyendo la articulación entre distintos sectores (coordinación horizontal), como la articulación entre distintos niveles de gobierno dentro de un mismo sector (coordinación vertical), y la articulación entre distintos sectores de distintos niveles de gobierno (coordinación diagonal).
Parece un
momento apropiado, dado el camino recorrido por América Latina en hacer
de lo social una de sus prioridades fundamentales, en avanzar en la
sistematización de las lecciones aprendidas en cuanto a la gestión
territorial de servicios sociales universales, transferencias monetarias
y demás aspectos sustantivos de la protección social. De no aprovechar
esta oportunidad, habrá de aumentar el riesgo de repetir errores del
pasado, donde modas pasajeras, copias acríticas y falta de adecuación a
los contextos, condujeron a deteriorar la situación social de millones
de latinoamericanos.
NOVEDADES
// Convocatoria a trabajos sobre tópicos de desarrollo humano La Asociación de Desarrollo Humano y Capacidades, de la Facultad de Economía y Negocios de la Universidad Centroamericana (Managua) (HDCA, por sus siglas en inglés), en conjunto con la Universidad Jesuita de Nicaragua, invitan a la presentación de trabajos para ser expuestos en la Conferencia Anual de la Asociación sobre "Desarrollo Humano: vulnerabilidad, inclusión y bienestar" a realizarse entre el 9 y el 13 de septiembre en Managua, Nicaragua. Se invita especialmente a presentar trabajos sobre temas de inclusión social, vulnerabilidad, bienestar y desigualdad. Otros temas que abarquen al desarrollo humano también serán considerados. >> Fecha límite para presentación de propuestas: viernes 15 de marzo de 2013. >> Click aquí para más información
// III versión del curso a distancia "Estadísticas e indicadores de género: Introducción" La División de Asuntos de Género y el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social de la CEPAL, con el apoyo de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer (ONU-Mujeres) invitan a los interesados/as a participar en la tercera versión del curso a distancia "Estadísticas e indicadores de género: Introducción". El curso está dirigido a funcionarias y funcionarios de los organismos de gobierno que promueven el adelanto de las mujeres (MAM), los centros nacionales de estadísticas de los países de América Latina y el Caribe y a todas y todos los profesionales cuyo quehacer comprende la producción y el uso de estadísticas para diagnosticar la situación de hombres y mujeres desde la perspectiva de la equidad de género y plantear respuestas en el plano de las políticas públicas. Este es el tercer año que se imparte este curso a distancia que se desarrollará entre el 1 de abril y el 24 de mayo de 2013. >> Click aquí para más información
// Agencias de la ONU analizaron avances y desafíos en los países de América Latina y el Caribe Una veintena de agencias de las Naciones Unidas con representación en América Latina y el Caribe se dieron cita el jueves 24 de enero en la sede de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en Santiago, Chile, para analizar la situación regional y la agenda de desarrollo de la ONU post 2015. Durante la reunión se hizo referencia a los procesos de consolidación democrática que viven los países latinoamericanos y caribeños, el estatus de América Latina y el Caribe como región de ingreso medio y las desigualdades que aún persisten en términos de distribución del ingreso, género y acceso igualitario a servicios de educación, salud y pensiones. Las agencias acordaron continuar trabajando de manera conjunta para presentar un documento interagencial durante la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe: "Seguimiento de la Agenda para el Desarrollo después de 2015 y Río +20", que tendrá lugar los días 7, 8 y 9 de marzo de 2013 en Bogotá, Colombia, así como en el resto de las reuniones intergubernamentales que se realicen este año. >> Click aquí para más información
EVENTOS //
I Conferencia Internacional sobre Políticas
Públicas
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Del 26 al 28 de junio de 2013
Grenoble, Francia
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XXVIII
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública
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29 de octubre - 1 de noviembre de 2013
Montevideo, Uruguay
Hotel Radisson, Plaza
Independencia 759, Ciudadela, Montevideo.
............................................................................................. >> Click aquí para más información
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IV Congreso
Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas GIGAPP-
IUIOG 2013
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23 y 24 de septiembre de 2013
Madrid, España
Instituto Nacional de
Administración Pública (INAP), calle Atocha, 106, Madrid.
............................................................................................. >> Click aquí para más información
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MEDIOS
............................................................ Por Tomás Lukin (producción), Página 12, 04/02/2013 ............................................................
Los autores (Sandra Guimenez, Paula Aguilar y el Equipo de Economía
Política del Cecso) debaten sobre la estrategia del Gobierno para
conseguir una sociedad más igualitaria, con los límites para lograrlo y
la falta de vocación para ir más allá. Unos advierten sobre las
dificultades, otros ofrecen una estrategia alternativa. >> Leer nota
// El estigma de una desigualdad que persiste ............................................................ La Nación, 27/01/2013 ............................................................
A diferencia de la distribución funcional del ingreso, que mide con qué
porción de la renta nacional se quedan los asalariados, los estudios
sobre el reparto personal del ingreso muestran cómo está dividida la
sociedad toda en función de los recursos monetarios que llegan a los
hogares. Esta medición es la que permite ver, en forma más directa, el
grado de desigualdad social que existe no sólo en la población total
sino también dentro del propio universo de los trabajadores. >> Leer nota
// Chicos sin documentos, la otra exclusión
............................................................ ............................................................ Hay una Argentina que no ha sido beneficiaria de las políticas de inclusión y sigue siendo invisible. Es la Argentina integrada por 168 mil niños argentinos indocumentados que han sido cuantificados en el informe “Indocumentados, la cara invisible de la pobreza” realizado en forma conjunta entre el Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina y Instituto Abierto para el Desarrollo Social (IADEPP).
>> Leer nota
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PUBLICACIONES |
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// Planificación de políticas, programas y proyectos sociales
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// Pautas para el aprendizaje temprano en América Latina y el Caribe
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// Las Américas: Mejorando la cobertura a través de transformaciones innovadoras en la seguridad social
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Este
manual incluye herramientas de planificación de políticas, programas y
proyectos (las 3 P) que fueron diseñadas especialmente para su
aplicación en el ámbito municipal. Ofrece información conceptual,
metodologías, instrumentos para la gestión y ejemplos que ayudan a
ilustrar el desarrollo teórico. Forma parte de una serie que aborda
también la Coordinación y el Monitoreo y Evaluación de las 3 P. No fue
diseñado para ser leído solo en forma lineal (de principio a fin), sino
como material de consulta permanente, para ayudar a responder a
necesidades y preguntas cotidianas sobre conceptos, herramientas y
modalidades de gestión social
Este
informe traza el panorama de las políticas para la infancia en la
Argentina y explica cómo se está avanzando en la construcción de un
paradigma diferente: el pasaje del modelo tutelar al de protección
integral de derechos; de la Educación Inicial para pocos a la educación
para todos; de una lógica de trabajo parcial y sectorial a un sistema
integral y transversal. Asimismo, pone de manifiesto la distancia entre
el piso de derechos planteados por la Convención sobre los Derechos del
Niño y el grado en que esos derechos se han ido concretando. Si bien esa
distancia se ha reducido, la brecha sigue siendo importante, lo que
indica que las desigualdades sociales persisten y que todavía hay mucho
por hacer.
Este informe presenta un análisis comparativo de las
pautas para el
aprendizaje temprano (PAT) de niños y niñas menores de 3 años en América
Latina y el Caribe. Las PAT evaluadas se utilizan en 12 programas
nacionales y 7 regionales localizados en 13 países de la región. Se
incluyen tres tipos de programas: programas parentales (3), centros
comunitarios (4) y centros de desarrollo infantil (12). Dos de los doce
programas que operan bajo la modalidad de centros de desarrollo infantil
rebasan el rango de edad que cubre esta investigación (0-3 años), por lo
que figuran como estudios de caso al final de este documento. Si bien
los programas parentales representan un tipo distinto de intervención y
las comparaciones directas con las otras dos modalidades deben ser
evitadas, estos se incluyen en este análisis. 
Una economía verde es necesaria para que el desarrollo sostenible sea
una realidad. Sin embargo, como este informe pone de manifiesto, una
economía verde, siempre que esté acompañada de un conjunto de políticas
apropiadas, tendrá también como resultado la creación de más y mejores
puestos de trabajo, que sacarán a la gente de la pobreza y promoverán la
inclusión social.
Nos encontramos dirigiéndonos hacia una situación en donde, en la
próxima década y media, el desarrollo de la asistencia se desliga de la
mayor parte de pobres en el mundo. Esto sucede porque los países que se
están “graduando” del status de renta media, aún poseen un gran número
de personas en situación de pobreza. Esta nueva situación, en la que
tres cuartas partes de los pobres del mundo viven en países de renta
media, plantea cuestiones fundamentales acerca de la relevancia de los
logros a nivel nacional en determinar responsabilidades globales hacia
los pobres de cada país.
En el presente informe se han determinado cuatro cuestiones principales
que han de examinarse: los enfoques innovadores que pueden contribuir de
forma satisfactoria a extender la cobertura, incluso en tiempos
difíciles; el rol fundamental de la seguridad social en la reducción de
las desigualdades estructurales de la sociedad; las medidas efectivas
necesarias para abordar la fragmentación en el diseño, la administración
y el suministro de la seguridad social; y los resultados positivos
relacionados con enfoques proactivos y preventivos de la seguridad
social obtenidos de la inversión en la educación y la cultura de la
seguridad social. Estas cuestiones reflejan los problemas prácticos a
que se enfrentan las administraciones de la seguridad social de la
región y ponen de manifiesto las soluciones innovadoras que se han
implementado.