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Número 14
Noviembre de 2012
El cuidado como desafío común en países latinoamericanos y europeos
Entre el 5 y el 8 de noviembre se realizó el Encuentro para el fortalecimiento de los sistemas públicos de cuidado en América Latina y Europa, en Montevideo, Uruguay. El evento fue organizado en el marco del Programa EUROsociAL II, junto con la CEPAL y el Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay y participaron 15 funcionarios públicos de Brasil, Colombia, Costa Rica, Honduras, Perú, Uruguay, Italia y Francia. Los participantes intercambiaron sus perspectivas e identificaron retos comunes a la gestión de los servicios de cuidado en cada país.
El primer reto común es alinear los recursos fiscales. En los países
participantes, las alternativas de financiamiento surgían de muy diversas
fuentes, que abarcaban desde el presupuesto ordinario (financiado por
recursos tributarios), como en el caso de Brasil; hasta regulaciones muy
específicas, como en el caso de Colombia donde el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) obtiene parte de sus recursos a partir de las
herencias sin herederos. También se observó una diversidad de mecanismos en
la combinación entre fuentes contributivas y no contributivas de
financiamiento, así como en el uso de la figura de los seguros para el
cuidado o la introducción de mecanismos de co-pago como en el caso
italiano. A pesar de esta heterogeneidad, en todos los casos
latinoamericanos se resaltó la necesidad de aumentar el presupuesto
público destinado al cuidado y de dotarlo de mayor sostenibilidad.
En segundo lugar, surgió el reto de la integralidad en la prestación de los
servicios de cuidado. Para atender integralmente a la multidimensionalidad que implica el cuidado, resulta
fundamental una buena articulación, tanto intersectorial como interjurisdiccional.
Es un desafío que resaltaron los países latinoamericanos y los europeos. En este sentido, la diversidad de alternativas para lograr mecanismos de
coordinación que tiendan a la integralidad fue también grande. Las
articulaciones posibles en los países están fuertemente marcadas por
la forma en la que se insertan los servicios de cuidado (que únicamente operan
con una lógica sistémica en el caso de Uruguay), en los más amplios sistemas
de protección social. En los intercambios entre los funcionarios se destacó
que es clave
atender las particularidades de cada
contexto nacional para promover el abordaje más propicio
para alcanzar más y mejores articulaciones intragubernamentales y con otros
actores relevantes -como la sociedad civil organizada y el sector
empresarial, por ejemplo-.
En tercer lugar surgió el reto de contar con sólidos estándares de
calidad de los servicios de cuidado. Estos inciden en la operatoria
cotidiana de los servicios y, en el largo plazo, en el impacto final que
genera el cuidado sobre la población. Entre los estándares de calidad se
incluyen cuestiones vinculadas con la regulación, formación y habilitación de
los servicios. Sin los estándares de calidad, resulta altamente probable que
se pierda la eficiencia en el logro de la mayoría de los resultados
prometidos por la prestación de servicios de cuidado a las poblaciones
dependientes. Además, los estándares de calidad son el único mecanismo que
permite que luego se realicen acciones de monitoreo y evaluación de los
servicios, lo que resulta fundamental a fines de ajustar las intervenciones
para lograr mejores resultados.
Este encuentro demostró que el cuidado cobró
un lugar cada vez más importante en las agendas
públicas y en las políticas públicas de la mayoría de los países
latinoamericanos, siguiendo el ejemplo trazado por Europa.
Sin embargo, aún queda un largo camino por recorrer. Los servicios públicos
de cuidado implican una gran cantidad y variedad de retos de gestión que
requerirán de gran vocación política y técnica para ser superados.
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infoproteccionsocial@cippec.org
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Novedades
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Entrevista |
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Un capítulo aparte para los jóvenes: 150 millones de personas tienen entre 15 y 29 años en Latinoamérica. No podemos mantener un enfoque de política pública basado en la moratoria, que concibe a la juventud como algo pasajero entre la niñez y la adultez. Programas y acciones aisladas que no los atienden –ni entienden–su particularidad ni en sus necesidades. Los recursos cuantiosos y bien invertidos deben ser el testimonio del compromiso de los gobiernos con sus jóvenes. Inversión en educación de calidad, en transiciones garantizadas a empleos decentes, en salud sexual y reproductiva, protegiendo e informando; en seguridad social y ciudadana, en programas de fomento de la participación y el ocio pero también en emprendimiento e innovación, entre otros. Todo esto bajo una mirada transversal que garantice un accionar coordinado y profundo por parte del Estado. |
Medios
// La dimensión política de la coordinación intraestatal: una mirada desde la protección social
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Por Fabián Repetto, Voces en el Fénix, 09/2012
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La desigualdad sigue siendo un problema central en nuestra sociedad. La
coordinación entre los diversos organismos estatales ejecutores de programas
y políticas con impactos en la calidad de vida de la población es el camino
a seguir. El desafío, lograr una concepción sistémica del problema para la
aplicación de acciones integrales.
// El trabajo de calidad es la asignatura pendiente
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Por Francisco Jueguen, Página/12, 28/10/2012
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Más allá de las dudas existentes alrededor de los datos, la creación de
trabajo en blanco es una pieza clave y fundadora del modelo. Sin embargo, el
relato oficial desnuda una noción legalista y economicista de lo que el
Gobierno entiende por trabajo de calidad, sobre todo si se contrasta con la
definición que ofrece la Organización Internacional del Trabajo (OIT). "El
trabajo decente resume las aspiraciones de la gente durante su vida
laboral", afirma la OIT.
>> Leer nota
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La inclusión
financiera, una llave para salir de la pobreza
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Por Lucio Castro y Paula Szenkman, Clarín,
30/10/2012
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En América Latina y el Caribe más de 70% de la población en edad de trabajar no contribuye con ningún sistema de pensión. Es un dato abrumador en una región donde las tasas de natalidad se desploman y el envejecimiento de la sociedad no tiene precedentes. En este escenario, tenemos el reto de avanzar hacia un cambio de paradigmas cuando hablamos de la seguridad social.
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// Lanzamiento del libro "¿Piso o sistema integrado de protección social? Una mirada desde la experiencia argentina" del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS) El pasado 25 de octubre se presentó en en la Casa de la Cultura del Fondo Nacional de las Artes de la Ciudad de Buenos Aires, el libro "¿Piso o sistema integrado de protección social? Una mirada desde la experiencia argentina" publicado por el MTEySS y cuyas autoras son Emilia Roca, Laura Golbert y María Estela Lanari. Según lo expresado en la presentación por el Ministro de Trabajo de la Nación, Carlos Tomada, “este es un gran libro que confirma la idea de la profunda convicción que tenemos sobre el rol que cumple el estudio y la investigación en el momento de la decisión política." >>Click aquí para más información // Lanzamiento de un simulador de acceso a la vivienda formal
El Centro de
Investigación de Política Urbana y Vivienda (CIPUV) de la Universidad
Torcuato Di Tella lanzó, desde su sitio web, un simulador interactivo de
condición de tenencia en los aglomerados urbanos de Argentina, realizado
sobre la base de la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC) 2003-2011, donde
se describe la asociación que existe entre la probabilidad de que una
familia tipo alcance una condición de tenencia formal - ya sea como
propietaria o inquilina de la vivienda-, y las características
socioeconómicas de los hogares en Argentina. Lo innovador de este trabajo es
que se convierte en accesible el análisis generado a través de modelos
econométricos de cierta complejidad para contribuir a una mayor comprensión
de los determinantes de la informalidad de la vivienda en la Argentina. >>Click aquí para acceder al simulador
Equidad para la
infancia constituye una iniciativa conjunta para Latinoamérica del Programa
de Posgrado en Asuntos Internacionales (GPIA) en la New School University, y
Fundación e Instituto Arcor y tiene como misión unir fuerzas y crear
sinergias para garantizar los derechos de las niñas y de los niños en un
contexto de cambio y desarrollo económico y social. En este sentido, el
Proyecto de Conectividad de Posgrados y Especialistas en Derechos y
Políticas Públicas para la Infancia, una de las estrategias de incidencia de
Equidad para la Infancia, posibilita la interacción constante entre
investigadores/as, especialistas y profesionales latino-americanos/as,
materializado mediante la socialización virtual de avances de
investigaciones, el debate de ideas y la creación de grupos de trabajo con
vistas a recrear y potenciar la incidencia del conocimiento académico en las
políticas públicas regionales. >> Click aquí para más información
Publicaciones
.................................................................... Juan Pablo Fernández (CIPPEC) ....................................................................
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// Coyuntura laboral de América Latina y el Caribe 2012 .................................................................... CEPAL - OIT ....................................................................
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//
Boletín Desafíos
N° 14 ....................................................................
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.................................................................... Bryan Roberts (IPC-IG) ....................................................................
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2.0
// La experiencia de la flexibilización laboral en Latinoamérica a propósito del actual debate en México .................................................................... Alejandro Rebossio en Eco Americano .................................................................... Las
discusiones en España y México vuelven a poner la lupa sobre las
consecuencias de las reformas laborales, un tema que ya hemos tratado en
este blog hace unos meses a partir de la experiencia latinoamericana.
Aquella vez citamos un estudio de investigadores de la Universidad de La
Plata (Argentina) que había publicado la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) y que se refería al fracaso de las
flexibilizaciones en su objetivo de crear trabajo. En esta oportunidad
analizaremos otro trabajo de un analista de la CEPAL, el alemán Jürgen
Weller, y que se publicó el año pasado en la revista Nueva Sociedad, de la
Fundación Friedrich Ebert. >> Click aquí para ver la entrada completa
//
La coyuntura
económico social: desaceleración y asimetrías
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// Lanzamiento del sitio del Sistema de información sobre la primera infancia en América Latina (SIPI)
Promovido por la UNESCO y la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), el SIPI (Sistema de Información sobre la Primera Infancia en América Latina) sistematiza la información sobre las acciones orientadas al cumplimiento de los derechos de la primera infancia en América Latina. El sistema ofrece datos actualizados de las normativas y las políticas en estos países y provee estadísticas regionales. Desde el enfoque adoptado por el SIPI, se concibe a las niñas y niños pequeños como sujetos de derechos.
>> Click aquí para más información // Declaración de Madrid sobre empleo juvenil Representantes de las organizaciones de empleadores y de trabajadores de los países de Iberoamérica suscribieron una declaración conjunta alertando sobre la necesidad de tomar medidas para enfrentar los problemas que enfrentan los jóvenes al ingresar en el mercado laboral, e hicieron un llamado a los gobiernos a ubicar el pleno empleo como un objetivo estratégico. La “Declaración de Madrid sobre Empleo Juvenil” destaca que en el mundo hay alrededor de 75 millones de jóvenes desempleados, “con casos extremos como el de España y Portugal donde se registra un desempleo superior al 50% y 35% respectivamente, mientras que en América Latina ronda un 15%”. >>Click aquí para más información
// Presentación de la publicación "20 buenas prácticas en políticas públicas de juventud"
En ocasión de la XXII Cumbre Iberoamericana a
realizarse en Cádiz del 13 al 17 de noviembre, que reúne a jefes de Estado y
de Gobierno de los Estados soberanos de América y Europa de lengua española
y portuguesa, y junto con Heraldo Muñoz (PNUD) y Enrique V. Iglesias (Segib),
la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) presentará el libro "20
buenas prácticas en políticas públicas de juventud" realizado en conjunto
por OIJ, PNUD, UNFPA, CEPAL y UNESCO, que recopila aquellos procesos que
desde distintos espacios gubernamentales han logrado construir programas que
representan verdaderas alternativas para el desarrollo juvenil. Esta cumbre
marcará un hito en relación a la temática juvenil ya que esta constituirá
una parte central de la agenda, inaugurándose por primera vez en 22 años con
un evento de juventud. >>Click aquí para más información
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//
Las madres y los
programas de transferencias de ingresos en los últimos cincos años
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Gisell Cogliandro (Observatorio de la Maternidad) .....................................................................
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//
Nuevo siglo,
antiguas disparidades. Brechas de ingreso étnicas y de género en América
Latina y el Caribe
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Hugo Ñopo (BID) ....................................................................
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//
Caja de
herramientas para la seguridad alimentaria ....................................................................
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E ventos //
VII
Seminario internacional
de "Seguridad
alimentaria, pobreza rural y protección social en América Latina y el
Caribe" 22 y 23 de noviembre, 2012. Santiago, Chile Oficina Regional de la FAO Av. Dag Hammarskjöld 3241, Vitacura, Santiago de Chile.
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>>Click aquí para más información
//
Seminario "Mercado
de trabajo, distribución del Ingreso y pobreza en la Argentina de la
post-convertibilidad. Balance y perspectivas" 29 y 30 de noviembre, 2012 Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires Av. Córdoba 2122 1er piso, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina .................................................................... Organizado por el Centro de
Estudios en Población, Empleo y Desarrollo de la Facultad de Ciencias
Económicas (CEPED-FCE) y el Programa Cambio Estructural y Desigualdad Social
del Instituto de Investigaciones Gino Germani (CEyDS/IIGG-FCS), en el marco
del Programa PIUBAMAS/ UBACyT, el Seminario tiene como objetivo fundamental,
a una década de su inicio, el análisis del proceso económico-social
argentino de la posconvertibilidad. A tales fines, se propone un abordaje
plural y crítico en torno a distintos ejes o problemáticas relevantes, a
partir de la realización de cinco mesas de discusión integradas por
investigadores en formación, académicos y representantes de la política y la
economía argentina de vasta trayectoria. >> Click aquí para más información
//
Conferencia “Políticas sociales regionales.
Experiencias y desafíos latinoamericanos y europeos” 20 y 21 de noviembre, 2012 Sede de la ALADI, Montevideo. Calle Cebollatí 1461, Montevideo, Uruguay .................................................................... América latina es frecuentemente
designada como la región del mundo de mayores desigualdades y donde la
pobreza persiste a pesar de un contexto económico favorable. Europa es una
región que logró poner en marcha políticas sociales ambiciosas que resultan
amenazadas por una coyuntura económica internacional incierta.Uno de los
objetivos de esta conferencia, organizada por el Centro Latinoamericano para
las Relaciones con Europa (CELARE), la Delegación regional de cooperación
para el Cono Sur y Brasil del Ministerio francés de Asuntos Exteriores y la
Fundación Polo Mercosur - Instituto de las Américas, es analizar las
experiencias, estrategias y los recursos desarrollados en los sistemas de
integración de ambas regiones (SICA, CAN, MERCOSUR, UNASUR y UE) para
reforzar la cohesión social en cada uno de estos espacios. >> Click aquí para más información
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Este
documento busca contribuir al conocimiento del modo en que se gestionan las
políticas de protección social en los niveles subnacionales de la Argentina.
Para eso, analiza la implementación del Programa Ingreso Social con Trabajo
“Argentina Trabaja” —uno de los más importantes de los últimos años en
términos de recursos y logística— en 10 provincias argentinas.
Dos
de los organismos de las Naciones Unidas, CEPAL y OIT, dieron a conocer un
nuevo número de su publicación conjunta Coyuntura laboral de América
Latina y el Caribe, en la cual indican que la tasa de desempleo abierto
urbano regional mantendrá su tendencia a la baja y terminará 2012 con una
variación de 6,4%, menor al 6,7% anotado el año pasado. La tendencia
positiva se mantendrá pese a que hay una desaceleración en la tasa de
crecimiento, que pasó de 4,3% en 2011 a un estimado de 3,2% este año. La
publicación destaca que el mercado laboral ha sido clave para evitar una
desaceleración aún mayor de la economía.
Invertir
en la superación de la pobreza infantil indígena constituye una obligación
estatal básica para implementar los derechos de todos los niños, niñas y
adolescentes y para garantizar la supervivencia de los pueblos originarios y
su aporte al porvenir de América Latina, plantean CEPAL y UNICEF en el
Boletín Desafíos N°14. “No es posible entender la pobreza de la niñez
indígena sin considerar el empobrecimiento sistemático al que han sido
sometidos sus pueblos. Por lo tanto, toda política pública dirigida a
superar la pobreza infantil indígena tendrá que considerar de manera
sinérgica la situación de dichos pueblos”, señala el artículo central de la
nueva edición de esta publicación conjunta dedicada a la infancia y
adolescencia de la región. 
En
este artículo el autor explora el lugar que los programas de transferencias
monetarias condicionadas (TMC) ocupan en la evolución de la política social y la
ciudadanía en América Latina, teniendo en cuenta las consecuencias que estos
conllevan en la percepción de los pobres sobre sus derechos y en la calidad
de su participación cívica. La pobreza desde esta perspectiva no es
simplemente una falta de recursos, sino una relación a través del cual los
pobres terminan directamente bajo el control del Estado.
Este
trabajo propone la implementación de políticas sociales basadas en la
ampliación de programas de transferencias monetarias para contribuir a una
reducción significativa de la desigualdad y la pobreza en los países de
América Latina y el Caribe. El análisis de la coyuntura y las propuestas
específicas que se presentan fueron elaborados a partir de datos
homogeneizados para 18 países de la región. La ventaja de esta metodología
es que permite elaborar diagnósticos y propuestas, así como obtener
resultados comparables en el nivel regional.
El
objetivo de este artículo es analizar la relevancia que han recobrado en los
últimos cinco años los programas de transferencias de ingresos,
cuyas titulares son las madres en situación de vulnerabilidad social, y sus
limitaciones para modificar la lógica de la asignación tradicional de las
tareas “típicamente femeninas” a las mujeres pobres, obstaculizando su
incorporación al mercado laboral.
Este
libro presenta un panorama regional de las disparidades étnicas y de género
en los ingresos laborales durante este último cambio de siglo en América
Latina y el Caribe. Después de esta introducción, en el capítulo 2 se
presenta la metodología adoptada por el libro y las fuentes de datos
utilizadas. El capítulo 3 examina la educación en la región, destacando la
reversión de la brecha educativa entre los géneros: hoy en día, las niñas
asisten a más años de educación que los niños. Después de estos tres
capítulos introductorios, el libro se convierte entonces en el análisis de
las brechas de ingresos.
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
Av. Callao 25 1°. C1022AAA Buenos Aires. Argentina |
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