 |
# 11 agosto de 2012
La exclusión socio-laboral de los jóvenes
En la
Argentina, los jóvenes de hasta 24 años tienen 3,1 más probabilidades de
encontrarse desempleados que los adultos de entre 25 y 64. Esta cifra es
equivalente en otros países de la región (con pequeñas variaciones que van
entre 2,7 y 4, en el caso de Uruguay). Este dato, entre otros posibles que
complementan tendencias, deja en evidencia que tanto en nuestra región, como
en los países con mayores niveles de desarrollo, la problemática del
desempleo juvenil emerge como un reto altamente prioritario de la protección
social.
Adicionalmente, la última crisis económica internacional iniciada en 2008 y
que sigue afectando de un modo u otro al conjunto de países, evidenció que
los jóvenes son los primeros en “salir” del mercado laboral
(especialmente si se trata del empleo registrado), y los últimos en
“ingresar” una vez que la economía alcanza un sendero de recuperación
(OIT, 2012). Y la Argentina no es una excepción en este aspecto. Los jóvenes
son más sensibles al ciclo económico y presentan una alta movilidad e
intermitencia entre estados ocupacionales.
Incluso considerando a los jóvenes que sí obtienen un empleo, este dista de
traducirse en una inserción consolidada: una gran fracción de ellos enfrenta
déficits de trabajo decente. Si bien la participación de este grupo ha sido
descendente desde 2003, en la Argentina, el 56,9% de los jóvenes asalariados
(tanto hombres como mujeres) contaba con un empleo no registrado en el
último trimestre de 2010, mientras que la tasa de no registración para la
población adulta alcanzaba el 29%. Teniendo presente que la tasa de
asalarización supera al 85% entre los jóvenes argentinos, puede observarse
que la no registración posee gran alcance entre los jóvenes ocupados (OIT,
2012). Un joven que no está registrado no aporta a la seguridad social y
está desprotegido ante cualquier riesgo social. Los desafíos que ello genera
a las políticas públicas son enormes y de largo plazo.
La vulnerabilidad de los jóvenes, que se refleja en su amplia desprotección
y marcado déficit en el acceso a la seguridad social, no se limita
exclusivamente a la naturaleza de su inserción en el mercado laboral. Se
trata, más bien, de una vulnerabilidad mucho más amplia que se expresa en la
exclusión de muchísimos jóvenes en gran parte de la vida societal. Esta
vulnerabilidad etaria se potencia si a la condición de joven se agrega la de
pobreza, género, residencia rural o baja escolaridad. Los cientos de miles
de jóvenes que en Argentina no estudian ni trabajan son una expresión cabal
de este reto fenomenal.
Como gran parte de los problemas sociales, y tal lo recién esbozado, la
exclusión sociolaboral de los jóvenes se expresa en términos
multidimensionales que, por ende, requiere de un abordaje integral entre
diversos sectores estatales y niveles jurisdiccionales (sumado a lo que
puedan aportar organizaciones no estatales). La proliferación, a nivel
regional, de programas que apuntan a la intermediación laboral destinados a
los jóvenes es un aspecto loable a destacar. Sin embargo, si se pretende
contribuir certeramente a la verdadera y plena inclusión de la juventud,
deberá comenzar a gestarse un abordaje integral que incluya no solo a las
intervenciones de promoción del empleo, sino que articule con acciones bien
instrumentadas de educación, cultura, salud, derechos humanos y justicia
(por nombrar sólo algunos ejemplos). Para que ello acontezca, por ejemplo,
en el caso argentino, serán necesarias decisiones políticas estratégicas
tendientes a colocar realmente la temática de juventud en el centro de la
agenda gubernamental, invirtiendo mayores recursos presupuestarios, técnicos
y simbólicos que logren traducirse en políticas intersectoriales de amplio
alcance, sólidas capacidades de gestión y fuerte intencionalidad política,
en post de afrontar de raíz las causas diversas que atentan contra la
calidad de vida de este sector de la población.
Para
suscribirse y/o enviar información para incluir en este
boletín por favor envíe un e-mail a:
infoproteccionsocial@cippec.org
------------------------------------------------------------------------
Novedades
|
Entrevista |
|
Fabio Bertranou
es
economista de la Universidad Nacional de Cuyo y doctor en Economía de la University of Pittsburgh. Actualmente es especialista en mercado de
trabajo y protección social de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT). Sus áreas de especialización
son mercado laboral, protección social, seguridad social y pensiones.
|
Medios
// "Una inclusión real debería ser política de Estado"
.......................................................................
Por Daniel Arroyo, La Nación, 23/07/2012
.......................................................................
El
debate sobre el número de jóvenes que no estudian, no trabajan o lo hacen en
forma precaria (1,5 millones, 900.000 o 400.000) no debe hacernos perder de
vista el punto central: la inclusión de los jóvenes es nuestro desafío más
importante. Se trata de jóvenes 16 a 24 años que están sin hacer nada, o que
entran y salen del trabajo y de la escuela con frecuencia. No tienen
problemas con la tarea, sino con la rutina del trabajo. Lo difícil no es
entender qué hacer, sino ir a trabajar todos los días ocho horas, en parte
porque muchos no han visto trabajar ni a sus padres ni a sus abuelos.
// "Una situación de desprotección"
.......................................................................
Por Ailín Bullentini, Página/12, 23/07/2012
.......................................................................
La Secretaría de Niñez y Adolescencia de la provincia de Buenos Aires es independiente de la cartera de Desarrollo Social desde diciembre de 2011, cuando adquirió rango ministerial. El cambio es la razón que los funcionarios del área interpusieron cada una de las veces que las organizaciones sociales que trabajan con chicos y chicas en situación de vulnerabilidad social se acercaron para reclamar los fondos que necesitan para seguir funcionando. Algunas de ellas, desde hogares hasta centros de día y espacios en los que se ofrece comida y apoyo escolar, no cobran desde octubre del año pasado los recursos que, por convenio, les otorga el gobierno provincial.
>> Leer nota
//
"Hubo más
actividad, pero creció el trabajo precario"
.......................................................................
Por Tomás
Canosa, Clarín, 17/07/2012
.......................................................................
El crecimiento de la economía y la reducción de las tasas de pobreza son algunos logros del oficialismo. Sin embargo, una de las cuentas pendientes que aún persisten para es la calidad del empleo. Según un informe que elaboró la Universidad Católica Argentina (UCA), durante los últimos cuatro años creció el porcentaje de la población que vive de changas, trabajos temporarios o planes sociales .
|
// Curso teórico-práctico sobre mercados laborales, pobreza y desigualdad En el contexto del proyecto "Mercados de Trabajo para el Crecimiento Inclusivo en América Latina ", el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS), con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC-Canadá), organiza la Tercera Edición del curso teórico-práctico sobre mercados laborales, pobreza y desigualdad. Los principales destinatarios son analistas y funcionarios de gobierno con perfil técnico que trabajen en áreas sociales, analistas de temas sociales en la región, estudiantes avanzados y graduados en Economía y otras ciencias sociales. >>Click aquí para más información // Convocatoria Poverty and Politcs in Middle Income Countries
El Comparative
Research Programme on Poverty (CROP), en conjunto con el Institute for Social
Development de la University of the Western Cape, abró
una
convocatoria para presentar trabajos sobre el
aumento de la pobreza en los países de ingresos medios y las posibles
respuestas a esta problemática. Los trabajos seleccionados serán presentados
en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, el 21 y 22 de noviembre de 2012. Fecha límite para la presentación de trabajos: 13 de agosto de 2012.
>>Click aquí para más información
Publicaciones
// Distribución social de la oferta educativa en contextos rurales en la Argentina .................................................................... Pablo Bazem (CIPPEC) ....................................................................
>> Click aquí para descargar el documento
// Eslabones de la desigualdad. Heterogeneidad estructural, empleo y protección social .................................................................... Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ....................................................................
>> Click aquí para descargar el documento
// Asimetrías en el Desarrollo Humano y Social (2007/ 2010-2011): progresos económicos en un contexto de vulnerabilidad persistente .................................................................... Universidad Católica Argentina (UCA) - Observatorio de la Deuda Social Argentina ....................................................................
>>Click aquí para descargar el informe
2.0
// Los olvidados: las asignaciones familiares y la discusión de impuestos y beneficios en Argentina .................................................................... Guillermo Cruces y Margarita Machelett en Foco Económico .................................................................... Este post destaca un aspecto poco discutido en el debate en torno a la tributación de los salarios – o del sistema de impuestos y beneficios, en realidad – en la Argentina: las asignaciones familiares. El muy publicitado debate reciente se centró en la cota alta de la tributación de los asalariados, la del mínimo no imponible de ganancias, y dejó de lado a un beneficio que alcanza a los trabajadores registrados de menores recursos (con excepciones, como la de Ismael Bermúdez que sigue detalladamente el tema), y que también depende de topes y beneficios cuyos valores reales fueron erosionados por la inflación.
>> Click aquí para ver la entrada completa
//
¿Qué países
latinoamericanos lideran en desarrollo humano?
|
// Lanzamiento del libro La política del mientras tanto Se lanzó el libro La política del mientras tanto, de Pilar Arcidiácono. La obra analiza los programas sociales surgidos después de la crisis 2001-2002 que abarcaron diferentes áreas temáticas, un conjunto de políticas que, aunque pensadas para el "mientras tanto", se convirtieron en el elenco estable de las políticas sociales. La investigación recoge el trabajo realizado para la tesis de doctorado de la autora. >>Click aquí para más información // Curso "Fortalecimiento de la gestión: coordinación e intersectorialidad en la gestión de las políticas públicas"
El Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) presenta el curso virtual "Fortalecimiento de la gestión: coordinación e intersectorialidad en la gestión de las políticas públicas", que se dictará entre octubre y diciembre de 2012. Entre otros objetivos, el curso apunta a reconocer la importancia de la coordinación intra e intergubernamental en el contexto de los procesos de descentralización de los programas y las políticas públicas, en general, y de la gestión de redes de políticas, en particular. Está dirigido a participantes que posean estudios superiores concluidos y ejerzan responsabilidad gerencial sobre la ejecución de programas sociales en los niveles regional, provincial, local o municipal.
>>Click aquí para más información
// Avances en la consolidación de la protección social en Argentina ..................................................................... Organización Internacional del Trabajo (OIT) .....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento
// Índice de desarrollo infantil 2012: progresos, desafíos e inequidades
.....................................................................
....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento (sólo disponible en inglés)
//
Respuestas
Estatales en torno a la Alimentación y al Cuidad: los casos de los Programas
de Transferencia Condicionada de Ingreso y el Plan de Seguridad Alimentaria
en Argentina ....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento //
Presentación del Barómetro de la Deuda Social
de la Infancia: "La infancia argentina sujeto de derecho. Progresos,
desigualdades y desafíos pendientes en el efectivo cumplimiento de los
derechos de niños, niñas y adolescentes” Martes 14 de agosto de 2012, 18.30 horas. Auditorio Santa Cecilia, subsuelo del edificio San Alberto Magno, Av. Alicia Moreau de Justo 1500, CABA.
....................................................................
>>Click aquí para más información
//
Seminario "El ensayo aleatorio
controlado en las políticas públicas" 21 y 28 de agosto y 4 de septiembre de 2012, de 19.15 a 21.45 horas. Universidad Torcuato Di Tella. Sede Miñones, Miñones 2177, CABA. .................................................................... En este seminario se presentará el método del ensayo aleatorio comparado a través de su implantación en
políticas relacionadas con la educación y la salud. Se analizará por qué conocer el
impacto real de una determinada política es un bien público que excede a los
programa en sí mismo y al organismo que los implementa, ya que las lecciones
aprendidas no solo permiten destinar fondos en forma eficiente: además, sirven de guía para organismos internacionales, agencias
gubernamentales, filántropos, inversores y organizaciones no gubernamentales fuera del ámbito geográfico
del programa original. |
Avanzar
hacia una distribución más justa de la oferta educativa constituye un reto
ineludible para reducir las desigualdades sociales de los alumnos en la
Argentina. Pero garantizar el derecho a una educación de calidad en los
contextos rurales es un desafío aún más grande. Para cumplir este objetivo
en un escenario dominado por la pobreza y el aislamiento, es necesario
enfrentar la exclusión educativa y la escasez de recursos materiales y
humanos. En esta investigación se indaga en qué medida la acción del sistema
educativo reduce, reproduce o amplía las desigualdades sociales de los
alumnos que asisten a escuelas rurales.
Este libro pone el foco en los
vínculos entre el empleo y la
protección social, y su rol en la generación y reproducción de
desigualdades en América Latina. Con ello, busca ofrecer evidencia sobre
la forma en que se originan y transmiten las desigualdades en la
articulación entre el mercado de trabajo y la protección social. Además, se propone establecer un marco de políticas que permita mejorarlas
sinergias entre ambas esferas. El estudio responde a la necesidad de situar
el empleo y la protección social en el marco más general de desarrollo
planteado por la CEPAL, que permita avanzaren la construcción de una mirada
más dinámica.
Durante
el segundo año del Bicentenario argentino (2010-2016) tuvo lugar una rápida
recuperación del terreno perdido en materia económica después de los embates
de la crisis internacional de 2009 y 2010. En este contexto, la comparación con
2007 brinda un adecuado punto de referencia para evaluar el impacto
de estos procesos en materia de desarrollo social, es decir, sobre el nivel
de vida de la población, las capacidades de florecimiento humano y las
desigualdades sociales. Según la mayor parte de los especialistas, 2007 fue el mejor momento del modelo político-económico post-devaluación
durante la primera década del siglo XXI. Esto hace que ese año se
constituya en un parámetro ideal a partir del cual evaluar los eventuales
logros o retrocesos alcanzados durante los dos primeros años del Bicentenario
argentino 2010-2011.
En
esta nueva versión de las Notas publicadas por la oficina de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) en la Argentina, se presentan definiciones
conceptuales de la protección social, una revisión de lo que ha sido
históricamente el estado de la protección social en nuestro país, una descripción de los principales cambios recientes y una "agenda para una
protección social más sistémica y efectiva" en el país. 
La
edición 2012 del Índice de Desarrollo Infantil destaca el impresionante
progreso que el mundo ha hecho en la reducción de la mortalidad infantil y
en garantizar que millones de niños más vayan a la escuela. Al mismo tiempo, advierte
sobre el impacto negativo de la desnutrición infantil en el bienestar
general de los niños. También aporta evidencia sobre los efectos desastrosos
de la crisis alimentaria y financiera en los niños. Finalmente, el informe
presenta recomendaciones a los gobiernos de países en desarrollo y
a los donantes en la lucha contra el hambre y la desnutrición sobre los caminos que deben seguir las políticas en materia de
desarrollo infantil. 
Esta
publicación reúne diversos trabajos de investigación que son resultado del
proyecto “Respuestas estatales en torno a la alimentación y al cuidado: los
casos de los Programas de Transferencia Condicionada de Ingresos y el Plan
de Seguridad Alimentaria en Argentina”, financiado por el Observatorio del
Derecho a la Alimentación para América Latina y el Caribe (ALCSH-FAO). A
grandes rasgos, el proyecto se propuso analizar las interrelaciones entre la
adopción de un enfoque de derechos humanos y la lógica subyacente en los
programas sociales aplicados en la Argentina en el contexto de postcrisis
2001-2002, a partir del desarrollo de un trabajo empírico que recogió las
formas que adoptan las estrategias alimentarias y de cuidado, las
vinculaciones existentes entre ambas y de qué manera se proveen servicios de
cuidado a amplios sectores de la poblaciónCentro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
Av. Callao 25 1°. C1022AAA Buenos Aires. Argentina |
www.cippec.org| 
