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# 10 julio de 2012
Cuidado infantil: la necesidad de ampliar las licencias por maternidad y paternidad
Un aspecto importante del debate sobre el cuidado infantil se centra en las herramientas para ampliar un tipo de cuidado que tienda al desarrollo integral de los niños y niñas, especialmente en sus primeros meses y años de vida. En este sentido, el rol de las licencias por maternidad y paternidad resulta central.
En la Argentina, estas licencias son reguladas por la
Ley 20.744 de
Contrato de Trabajo, de 1976. Actualmente se está
discutiendo un proyecto de ley para extender la licencia por paternidad de 2
a 5 días; equiparar las licencias de maternidad de las madres biológicas a
las madres adoptivas; incorporar licencias adicionales para los nacimientos
con riesgo o problemas de salud; incorporar una indemnización por despido
que proteja al padre en los primeros meses del niño, y ampliar el período de
protección para la madre (Observatorio de la Maternidad, Boletín n°15).
Hay tendencias comunes en Latinoamérica. Siguiendo a Pautassi y Rico (2011),
existen avances en la legislación para equiparar el nacimiento con la
adopción y ampliar la licencia para los padres. Sin embargo, según los
mismos autores, las diferencias también son considerables. Mientras que
Chile y Venezuela otorgan licencias por maternidad de 18 semanas, en Perú
como en Colombia no supera los 30 días. Solo Brasil, Chile y Costa Rica
asimilan la licencia por maternidad biológica a la de maternidad por
adopción. Por otro lado, solo en la Argentina, Brasil y Cuba es posible
exceder el período de licencias. Además, mientras que en Venezuela la
licencia por paternidad alcanza los 14 días, y en Uruguay y Ecuador los 10,
la mayoría de los países de América Central -salvo Cuba, Guatemala y
República Dominicana- no contempla la licencia en la legislación.
Ampliar las licencias por maternidad y paternidad tiene un gran potencial
para contribuir al desarrollo integral de la niñez. Extender la licencia
por paternidad también puede contribuir a disminuir la discriminación por
género en ámbitos laborales, dado que reduce la brecha de ausentismo por
maternidad y por paternidad, razón por la cual algunos empleadores prefieren
contratar varones en lugar de mujeres. El creciente rol del debate sobre el
cuidado infantil puede abrir una ventana de oportunidad para que nuestros
países tengan una mayor igualdad de oportunidades. Será fundamental el
accionar de la clase política, y de otros actores clave -sindicatos,
empresariados y organizaciones de la sociedad civil- para que el tema sea
central en la agenda y se apuntalen políticas para mejorar el cuidado
infantil.
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Novedades
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Entrevista |
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Clarisa Hardy,
psicóloga de la Universidad de Chile, obtuvo posteriormente un Diploma
en Antropología Social de la Universidad de Oxford, Inglaterra. Docente
e investigadora por más de tres décadas en la Universidad Autónoma de
México, en la Universidad de Chile y en la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales FLACSO-Chile, es también profesora invitada en
diversas universidades nacionales y extranjeras para dictar charlas y
cursos. Es directora de la Junta Directiva de la
Universidad de Santiago (USACH). Experta en políticas sociales, fue
ministra de Planificación en el gobierno de Michelle Bachelet y trabajó como consultora de gobiernos latinoamericanos en
la Argentina,
Colombia, Guatemala, México, Perú y República Dominicana. También se
desempeñó como consultora para organismos internacionales como el
Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), United Nations International
Children´s Emergency Fund (UNICEF), el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina (CEPAL).
Desde 2011 se desempeña como consultora en
el PNUD Nueva York.
Haber transitado desde una concepción de sujetos de necesidad a sujetos de derechos pone a la ciudadanía como centro de las decisiones políticas y de políticas públicas y permitió desplazar el eje de las políticas sociales desde un foco en mínimos sociales hacia un foco en los derechos esenciales que deben ser asegurados. Este es el fundamento de distintas experiencias nacionales de protección social, que de manera incipiente están comenzando a generalizarse en la región, no solopara los más pobres, sino para avanzar en una sociedad sin desprotecciones (exigencia que, por lo demás, adquiere prioridad como consecuencia de los efectos e impactos de la reciente crisis económica mundial)
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| Aclaración: en la entrevista a Ignacio Soleto presentada en este Boletín del mes de febrero de 2012, se reprodujeron argumentos del trabajo de Clarisa Hardy "De la pobreza a la desigualdad. Políticas Sociales Post-Crisis" (2011), cuya fuente no fue citada. |
Medios
// Necesitamos más educación nutricional
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Por Fabián Repetto, Clarín, 18/06/2012
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En
materia de seguridad alimentaria, la Argentina ha generado avances
importantes en años recientes, aunque todavía evidencia retos para
enfrentar. Son cuatro los pilares que sostienen una política pública de
seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad (…)
Existe un elevado consenso respecto de que el principal problema que
enfrenta hoy la Argentina no es tanto el acceso a los alimentos, sino su
aprovechamiento en los hogares. Esto se expresa, por ejemplo, en los
crecientes niveles de malnutrición, donde se destacan la obesidad y la
anemia.
// El 25% de los hogares argentinos sufre carencias habitacionales
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Por Juan Pablo de Santis, La Nación, 29/06/2012
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Ningún rincón del país escapa al déficit habitacional. Pero la distribución de esos hogares precarios o de tenencia irregular marca enormes diferencias entre las provincias. Por ejemplo, mientras en Formosa 1 de cada 2 hogares experimenta algún tipo de déficit habitacional, en la Ciudad de Buenos Aires esa carencia se reduce a 1 de cada 10 (…) Si bien en todas las jurisdicciones hubo progresos en diez años, los problemas de acceso a la vivienda parecen ser estructurales. Claramente el Norte argentino es el área más perjudicada y que evidencia la falta de oportunidades en el acceso a una vivienda digna.
>> Leer nota
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Formalizar da
trabajo
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Página 12, 15/06/2012
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El empleo en negro tuvo un retroceso de 1,4 punto porcentual en el primer trimestre del año. Se retomó así la senda bajista, luego de que en 2011 no se registraran mejoras en el indicador (…) La distribución geográfica del trabajo informal muestra que el problema sigue siendo muy importante en el Norte del país y la situación mejora en otros distritos. Por ejemplo, en el Gran Buenos Aires, la tasa llega al 32 por ciento, mientras que en el Noroeste y el Nordeste llega a 41,5 y a 39,7 por ciento, respectivamente. Contrariamente, la Patagonia tiene la menor tasa de informalidad, en torno del 20 por ciento.
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// Convocatoria Development Innovation Ventures USAid abrió la convocatoria Development Innovation Ventures, que financia proyectos que provean soluciones a algún desafío de desarrollo. La iniciativa privilegia proyectos que encuentren una nueva forma para hacer más eficiente un servicio existente y cuya aplicación pueda replicarse en una escala mayor. Fecha límite para la presentación de proyectos: 1° de septiembre de 2012 >>Click aquí para más información // Convocatoria Addressing Inequalities in the Post-2015 Development Agenda
El United
Nations International Children´s Emergency Fund (UNICEF), ONU Mujeres y el
gobierno de Dinamarca lanzaron un proceso global de
consulta temática sobre las desigualdades en la agenda post-2015. Fecha límite para la presentación de propuestas: 20 de julio de 2012.
>>Click aquí para más información
Publicaciones
// ¿Cómo diseñar un plan de incidencia en políticas públicas? .................................................................... CIPPEC ....................................................................
Guía Nº 7. Cómo llevar adelante la
propuesta. Definir las estrategias y acciones >> Click aquí para acceder a la serie completa de guías
// Inventario de respuestas políticas a la crisis financiera y económica mundial .................................................................... Organización Internacional del Trabajo (OIT) - Banco Mundial ....................................................................
>> Click aquí para descargar el documento (solo disponible en inglés)
// Situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en la República Argentina .................................................................... Ministerio de Desarrollo Social - UNICEF ....................................................................
>>Click aquí para descargar el informe
// El doble desafío de la incorporación al mercado y social. Progresos y cuellos de botella en América Latina .................................................................... Juliana Martínez Franzoni y Diego Sánchez Ancochea ....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento (sólo disponible en inglés)
2.0
// El desafío de la creación de empleo en los grandes centros urbanos .................................................................... .................................................................... La última década mostró avances en los indicadores de empleo, pobreza e indigencia en la Argentina. Después del colapso sufrido en 2001 y 2002, la recuperación de la actividad económica y la puesta en marcha de políticas sociales de alcance masivo permitieron dejar atrás la aguda crisis que vivió nuestro país en aquellos años. Sin embargo, aún queda una serie de asignaturas pendientes, que requieren de políticas públicas de gran escala y la participación mancomunada de los distintos niveles estatales, las organizaciones sociales y el sector privado.
>> Click aquí para ver la entrada completa
//
¿Qué países
apuestan más al gasto social?
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// Mapa mundial del hambre 2011
El Programa Mundial de Alimentos (WFP, por sus siglas en inglés) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) presentó el Mapa mundial del hambre 2011, que presenta los índices de desnutrición a nivel mundial, país por país. La Argentina aparece entre los países con menor índice de desnutrición del planeta, con un porcentaje inferior al 5%, y a la par de los países europeos y los Estados Unidos. Junto con Chile y Uruguay, la Argentina está entre los países de Sudamérica con menor índice de desnutrición, incluso delante de Brasil, cuyo índice está entre el 5% y el 9%.
>>Click aquí para ver el mapa mundial del hambre
// "Tus Derechos": iniciativa para mejorar el acceso a la información sobre servicios sociales que provee el Estado >>Click aquí para más información
// El impacto de un programa social sobre la informalidad laboral: el caso de la AUH en Argentina ..................................................................... Santiago Garganta y Leonardo Gasparini (CEDLAS) .....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento
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>>Click aquí para descargar el documento
//
Compartir los
cuidados: una dimensión fundamental para el desarrollo y la equidad ....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento
//
Midiendo la
informalidad: un manual estadístico del sector informal y el empleo informal ....................................................................
>>Click aquí para descargar el documento (sólo disponible en inglés)
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Seminario sobre
pobreza, desigualdad, mercado laboral y protección social en América Latina Martes 14 de agosto de 2012 Facultad de Ciencias Económicas
de la Universidad Nacional de La Plata .................................................................... Con motivo de la celebración de su 10º aniversario, el Centro de Estudios Distributivos, Laborales y Sociales (CEDLAS) de la UNLP ha organizado una conferencia en la que se presentarán las actividades de investigación desarrolladas en el Centro, y en la que expertos de otras universidades discutirán trabajos sobre pobreza, desigualdad, mercado laboral y protección social en América Latina. La conferencia de cierre estará a cargo de Gary Fields (Cornell University).
>>Click aquí para ver el programa
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Presentación del Barómetro de la Deuda Social Argentina 2012: Asimetrías en
el Desarrollo Humano y Social (2007/2010-2011). Progresos económicos en un
contexto de vulnerabilidad persistente Jueves 19 de julio de 2012, 18.30 hs. Auditorio San Agustín de la Universidad Católica Argentina, Edificio Santa María, Av. Alicia M. de Justo 1300, subsuelo, Campus Puerto Madero, CABA.
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En
los contextos de políticas públicas en los que trabajamos, muchas veces
dudamos de la utilidad de planificar cómo queremos incidir en los tomadores
de decisiones. Estas guías aborda los diversos
componentes de un plan de incidencia en políticas públicas,
y recorren las principales utilidades y desafíos de la planificación de la
incidencia. A continuación se presenta la última entrega de la serie
de guías ¿Cómo diseñar un plan de incidencia en políticas públicas?,
desarrolladas por el Programa de Incidencia, Monitoreo y Evaluación, con el
apoyo de GDNet.
Los
programas de seguridad social, confrontados con las necesidades cada vez
mayores generadas por la crisis económica, se han extendido en un gran
número de países. Esta es una de las principales tendencias identificadas
por el informe conjunto de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y
el Banco Mundial, “Inventory of Policy Responses to
the Financial and Economic Crisis”. El informe señala que 69 de los 77
países de los cuales se dispone de datos expandieron sus programas de
seguridad social y asistencia social, mientras que solo tres adoptaron medidas de austeridad. La mayoría de los países ampliaron sus
sistemas existentes, mientras que otros introdujeron nuevos sistemas.
A
cuatro años de la sanción de la Ley 26.061 (2005), con el fortalecimiento de
la institucionalidad allí inaugurada, la Secretaría Nacional de
Niñez, Adolescencia y Familia encontró reunidas las condiciones políticas e
institucionales para relevar los niños, niñas y adolescentes sin
cuidados parentales en todo el país. Según el
estudio, realizado entre junio de 2010 y junio de 2011en las 23
provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el 44% de los chicos y chicas sin cuidados
parentales se alejó o fue separado de su hogar por haber sufrido en su casa
una situación de violencia doméstica o maltrato grave. La mayoría tiene
entre 13 y 18 años, y el 49% de los casos se dan en la Ciudad Autónoma y en la
provincia de Buenos Aires, regiones que concentran la mayor cantidad de
chicos y chicas en esta situación.
Los
países latinoamericanos históricamente han fallado en asegurar la
incorporación de los individuos al mercado (por ejemplo, la
participación de las personas en el flujo financieros , que a su vez
requiere la creación de un número suficiente de trabajo formal bien pago)
y la incorporación social (por ejemplo, la desmercantilización de los
derechos) de forma simultánea. La alta heterogeneidad estructural de
la producción y la débil capacidad fiscal, han dado lugar a sistemas
sociales duales y a un extendido e mercado laboral informal. ¿Ha cambiado
esto en los últimos años? Este documento se basa en la experiencia de
Bolivia, Brasil, Chile, Perú y Uruguay para responder a esta pregunta.
El
programa de Asignación Universal por Hijo en la Argentina extiende a los
desocupados y trabajadores informales un beneficio antes limitado a los
empleados formales. Esta extensión podría modificar los incentivos
laborales, y estimular una menor participación en el sector formal respecto
de la que hubiese surgido en ausencia del programa. En este trabajo se
estima ese efecto comparando en el tiempo al grupo de hogares elegibles
(informales, con hijos), con un grupo semejante pero no elegible (sin
hijos). Los resultados sugieren un significativo desincentivo hacia la
formalización de los beneficiarios, pero no hay evidencia de un incentivo
hacia la informalidad de los trabajadores registrados.
La
publicación reúne y analiza las políticas específicas y sectoriales
implementadas por la Argentina para hacer frente a la crisis internacional
de
2008-2009. Además, explora qué medida contribuyeron a amortiguar sus efectos en
el empleo. Las contribuciones desarrolladas en diversos capítulos se
enmarcan en la estrategia económica puesta en marcha por la Argentina durante
la última década, que coloca al trabajo decente como factor central para el
logro de crecimiento económico con inclusión social. Los temas abordados en
relación con el empleo incluyen el comercio exterior, los impactos de las
políticas laborales contracíciclas, como la reducción de contribuciones
patronales y los programas de sostenimiento del empleo, las relaciones
laborales y la negociación colectiva, las políticas sectoriales en la
industria metalmecánica. 
El
trabajo y la familia son dimensiones que han sido abordadas de manera
separada durante mucho tiempo. No obstante, su interacción ha cobrado
protagonismo debido, principalmente, al aumento de la participación de las
mujeres en el mercado de trabajo. Analizar las relaciones recíprocas entre
las esferas laboral y familiar de las personas implica observar la
articulación entre las transformaciones familiares y las del sistema
productivo. Esto trae a escena los vínculos entre el trabajo económico y no
económico, entre los varones y las mujeres, y entre las familias, el mercado
y el Estado. En tal caso, ¿quiénes asumen las responsabilidades de cuidado?
La respuesta a este interrogante tiene implicaciones en el nivel macrosocial
–porque plantea cómo encarar la división del bienestar entre Estado,
familias, mercado y comunidad– y microsocial –ya que vincula la división de
tareas entre varones y mujeres y entre generaciones–.
La
OIT ha lanzado una versión pre-editada de un manual para ayudar a los
gobernantes de todo el mundo, especialmente a las oficinas de estadística y
los ministerios de trabajo, para definir, cuantificar y caracterizar
la contribución del sector informal y el empleo informal a nivel
nacional. El empleo informal y el empleo en el sector informal son
ampliamente reconocidos por representar una parte significativa del total
del empleo en muchos países, y la necesidad de una mejor comprensión de sus
implicancias ha sido aceptada desde hace mucho tiempo por la comunidad
estadística. Excluyendo el empleo en la agricultura, se estima que el empleo
en el sector informal y empleo informal, en conjunto, representan entre la
mitad y tres cuartas partes del empleo en los países en desarrollo.Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
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