#7
abril de 2012
Editorial
El piso de protección social
y las organizaciones de la sociedad civil
El "piso de protección social" es una
iniciativa que busca garantizar un nivel básico de protección social y, por
lo tanto, de vida decente para quienes no gozan del derecho a la
seguridad social (establecido en la Declaración Universal de Derechos
Humanos de 1948). En esta propuesta, un nivel básico de protección social
significa acceso a transferencias y servicios sociales esenciales para los
pobres y vulnerables.
La iniciativa del "piso de protección social" fue
adoptada por la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas
en abril de 2009 en respuesta a la crisis global de ese año. La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organización Mundial de la Salud (OMS) lideran la acción conjunta, que cuenta con el
apoyo de 19 agencias del sistema de Naciones Unidas y otros socios, como
bancos de desarrollo, organizaciones bilaterales y organizaciones de la
sociedad civil.
Del 30 de mayo al 15 de junio de 2012, se desarrollará
la 101º sesión de la Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra. En
este evento, se intentará que los miembros tripartitos aprueben una recomendación del piso de protección
social (que está disponible en la
página web de la OIT). Para ello, se
lanzó una campaña para reunir apoyos de
diversos actores, esencialmente a través de dos vías: el Comité
de ONG sobre Desarrollo Social de la ONU junta firmas para apoyar la
iniciativa a través de una petición que puede ser firmada en
este link;
y está en circulación una recomendación autónoma sobre el piso de
protección social que será firmada por ONG de distintos países del mundo.
Esta recomendación autónoma apoya la iniciativa del piso enfatizando su
enfoque basado en derechos, y realiza tres sugerencias de modificación al texto de la recomendación a ser aprobada en la
Conferencia:
1. Para que el enfoque de derechos sea lo más efectivo posible, se debe
enfatizar el acceso a mecanismos de transparencia y rendición de cuentas a
nivel nacional.
2. Con el mismo objetivo, y para contribuir al empoderamiento de los
titulares de las iniciativas de protección social, se promueve incluir el
principio de “promoción y respeto de los derechos y dignidad de los
beneficiarios”.
3. Se promueven algunas modificaciones en la prosa para respetar más
fielmente lo enunciado en los instrumentos de Derechos Humanos, promoviendo
la participación social.
Para apoyar esta recomendación autónoma (y/o conocer el texto completo en
inglés), por favor escríbanos a
infoproteccionsocial@cippec.org
antes del 28 de mayo
Para
gestionar su suscripción y/o enviarnos información para incluir en este
boletín por favor envíe un e-mail a: infoproteccionsocial@cippec.org
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Novedades
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Entrevista |
Rita Combariza Cruz, profesional de las ciencias sociales con
especialización en la Escuela de Altos Estudios de Paris, ha dedicado
largos años de su vida profesional a trabajar en el sector público
colombiano liderando proyectos de desarrollo y programas que han
contribuido a mejorar las condiciones de vida de los pobres y
vulnerables. En los últimos 12 años como servidora pública dirigió el
programa de Transferencia Condicionadas - Familias en Acción -
considerado como uno de los programas más importantes de la política
social en el país. En la actualidad continúa trabajando con las
comunidades en proyectos del sector energético para fortalecer la
responsabilidad social y el valor compartido en las empresas dedicadas a
la extracción de minerales.
>> ¿Cuál considera que es la principal
lección aprendida, en materia de protección social, de la experiencia
latinoamericana desde el retorno de la democracia?
Desde mediados de los años noventa, América Latina ha venido diseñando
políticas de protección social tendientes al fortalecimiento de las
capacidades y potencialidades de las personas, sin importar su condición
social, orientadas a generar y proteger los activos que posibiliten su
desarrollo personal y social. Así, la protección social se ha concebido
como una política pública, dirigida a garantizar a toda la población una
seguridad social integral, la formación de capital humano, el acceso a
activos físicos y financieros y el manejo social del riesgo.
En Colombia, esta política pública se encausa a disminuir la
vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de la población,
especialmente de los más desprotegidos, para garantizar como mínimo el
derecho a la salud, la pensión y al trabajo. Los avances logrados en el
país, con la implementación del Sistema General de Seguridad Social en
Salud (SGSSS), se evidencian en la ampliación de coberturas (superior al
90%), la mayor equidad en el acceso y las mejoras en los indicadores
sobre las condiciones de salud. Sin embargo, la cobertura se ha logrado
principalmente por la afiliación al régimen subsidiado, lo cual en el
mediano y largo plazo se constituye en una limitante de la
sostenibilidad del sistema, al igual que la calidad del servicio
prestado.
>> Si tuviese que identificar a una iniciativa o programa social
innovador de la región, ¿cuál elegiría y por qué?
Los programas de subsidios condicionados o transferencias monetarias
condicionadas (TMC), se han implementado en más de 15 países de la
región, convirtiéndose en los programas sociales de mayor cobertura
territorial y poblacional. México y Brasil fueron los países pioneros
del diseño y ejecución de las TMC, con “Oportunidades” y “Bolsa Familia”
respectivamente, con una cobertura actual superior a los 12 y 15
millones de familias en extrema pobreza.
Estos programas han orientado sus acciones a la formación de capital
humano de las familias pobres, mediante la entrega de incentivos
monetarios para mejorar la asistencia escolar, la salud y la
alimentación de los menores de edad, pertenecientes a estas familias. Se
espera que, al fortalecer la acumulación de capital humano, se
contribuya, en el mediano y largo plazo, a romper las trampas de la
pobreza.
En Colombia el programa de TMC conocido como Familias en Acción, cubre
los 1.100 municipios del país y ha beneficiado alrededor de 2,6 millones
de familias pobres extremas, aproximadamente 11 millones de personas,
que representan el 25% de la población del país y el 55% de la población
pobre.
Las evaluaciones de impacto de estos programas han evidenciado los
avances en la cobertura en la educación, especialmente de los grados de
secundaria y la mayor asistencia a los centros de salud, para realizar
los controles de crecimiento y desarrollo de los niños beneficiarios,
aunque aún falta mayor evidencia en los impactos finales sobre el estado
de la salud y el desarrollo cognitivo de estos menores.
>> ¿Cuáles son los tres principales desafíos de la protección social en
la región para la próxima década?
El principal desafío de los países de la
región, en el tema de la protección social, es la erradicación de la
pobreza extrema y el hambre, definido como el primero Objetivo de
Desarrollo del Milenio, que según la CEPAL, para 2010, alcanza al
12,3%, al igual que en Colombia. Este desafío se complementa con la
disminución de la inequidad social, por ser América Latina la región más
desigual del mundo, en donde el Gini de los países oscila entre 0,45 y
0,60, que para Colombia alcanza, en el 2010, el 0,56.
Un segundo desafío de estos países, es reconocer la necesidad de la
articulación de los programas de TMC con las Redes de Protección Social,
como mecanismos para la superación de la pobreza extrema. Actualmente
México con más del 10% de su población en condición de pobreza extrema y
Brasil con el 8%, han incentivado la conformación de las Redes de
Protección Social; en el primero, con la estrategia “Vivir Mejor” y en
el segundo, con “Brasil sin Miseria”, estrategias orientadas a la
concentración de todas las acciones del gobierno hacia un mismo
objetivo, la superación de la pobreza extrema y la disminución de la
desigualdad social, a través de varios componentes: desarrollo de
capacidades, acceso a servicios públicos y vivienda digna y,
especialmente, la inclusión productiva o el empleo formal.
Y, es precisamente el empleo formal, el que se presenta como un tercer
desafío de la región, el cual sólo podrá alcanzarse, en la medida en que
los modelos de desarrollo económico implementados, sean incluyentes y
equitativos, que generen un mayor empleo y por consiguiente mayores
ingresos para la población más pobre y vulnerable. En la medida en que
se vincule a la población pobre a empleos formales, los programas de TMC
se reducirán y convertirán en programas transitorios, para el manejo de
condiciones especiales, como las crisis económicas, sociopolíticas y
ambientales.
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Medios
//
Cómo distribuir
.......................................................................
Por Sebastián
Premici, Página 12, 29/03/2012
.......................................................................
“Actualmente producimos alimentos para abastecer a todo el mundo, y sin
embargo en la región tenemos 900 millones de personas subnutridas. La
distribución de los alimentos es desigual. Para mejorar las condiciones de
vida de los ciudadanos, la cooperación entre los países de la región tendrá
un rol central.” Con estas palabras, José Graziano da Silva, titular de la
FAO, inauguró oficialmente la 32º Conferencia Regional para América latina y
el Caribe.
>>Leer
nota
// Inequidad y
desigualdad no significan lo mismo
.......................................................................
Por
Juan Carlos de Pablo, La Nación, 15/04/2012
.......................................................................
Notable cantidad de personas utiliza los términos desigualdad e inequidad
como si fueran sinónimos, y dan por sentado que toda modificación de la
distribución de los ingresos que disminuye la desigualdad la torna más
equitativa, en tanto que toda modificación que aumenta la desigualdad la
torna más inequitativa. Sin embargo, inequidad es un concepto ético y
desigualdad un dato estadístico, dice Corrado Gini, creador del coeficiente
que lleva su apellido.
>>
Leer nota
//
El círculo vicioso de la desigualdad
.......................................................................
Por Aldo Neri, Clarín, 16/04/2012
.......................................................................
Toda
sociedad produce, y distribuye ese producto entre sus integrantes. Las
formas y criterios con que haga esa distribución son muy heterogéneos y
variados en su combinación. Ora el mercado dándole a cada quien lo que este
puede adquirir, acorde a su ganancia; o el Estado, suministrándole bienes o
servicios que no compra, por fuera del mercado; para hacer esto, el impuesto
como recolección por el estado de una parte de ese producto. Pero la
historia económica y social ha complicado mucho este boceto esquemático. Y
existen tres dilemas mayores en materia distributiva que, sin ser nuevos,
han cambiado mucho su gravitación en época contemporánea.
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nota |
// II Concurso de
Ensayos sobre temas laborales y sociales en América Latina
El CEDLAS de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), en celebración
de su 10° Aniversario, con el apoyo del Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo (IDRC-Canadá), como parte del proyecto
Mercados de Trabajo para el Crecimiento Inclusivo en América Latina,
organiza el segundo concurso de ensayos sobre temas laborales y sociales en
América Latina y el Caribe, para estudiantes de grado y posgrado en
Economía de universidades de todo el mundo.
Fecha límite de recepción de trabajos: 18 de mayo de 2012
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aquí para
más información
//
Inscripción
al Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política de la Universidad de San
Andrés
El
Programa de Gobernabilidad y Gerencia Política es un esfuerzo de la
Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Escuela de Postgrado de Gerencia
Política de la Universidad George Washington (GWU), en alianza con
universidades de la región, por fortalecer a las instituciones de
gobierno y de la sociedad civil en su capacidad de llevar adelante proyectos
de cambio dentro de un entorno democrático, tomando en cuenta las
condiciones de gobernabilidad. El objetivo central del programa es
contribuir al desarrollo de capacidades y desarrollar procesos de cambio con
niveles satisfactorios de gobernabilidad por parte de las autoridades de
gobiernos locales, equipos técnicos de los niveles nacional y subnacional y
personas de la sociedad civil cuya función se oriente a temas de
descentralización con el objetivo de contribuir al desarrollo municipal.
Fecha límite de inscripción: 26 de abril de 2012
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Publicaciones
//
100 políticas para potenciar el desarrollo
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CIPPEC
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Esta
publicación condensa 12 años de análisis e investigaciones de CIPPEC en
áreas clave de políticas públicas (educación, salud, protección social,
vivienda, seguridad social, política fiscal, política monetaria, integración
global, transporte, energía, desarrollo sustentable, justicia,
transparencia, procesos electorales, presidencia y desarrollo) y suma la
mirada de los equipos de las fundaciones Pro Vivienda Social, Vida Silvestre
y Poder Ciudadano. Lejos de incluir ideas sueltas o un decálogo de buenas
intenciones, los autores identifican los desafíos centrales, los grandes
dilemas y los logros recientes de cada área, y presentan en total 100
propuestas centradas en el Gobierno nacional, con un análisis de sus costos
fiscales y la viabilidad política para implementarlas.
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aquí para descargar el informe
//
La viabilidad de
erradicar la pobreza. Un examen conceptual y metodológico
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CEPAL
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Como
consecuencia de los avances en los últimos años en la reducción de la
pobreza, los gobiernos de algunos países de América Latina se han planteado
como objetivo erradicar la pobreza en un futuro cercano y acotado
temporalmente. Por esta razón, en este trabajo realizado por Juan Carlos Feres y Pablo Villatoro,
se analiza el significado y la viabilidad
de la meta de erradicación de la pobreza, a la luz de la experiencia
internacional y de los distintos enfoques conceptuales vigentes sobre un
fenómeno complejo y multifactorial, y considerando la aptitud de las
metodologías en boga para dar cuenta de esta “supresión” estadística de los
pobres.
>>
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//
Desconectados: Habilidades, educación y empleo en América Latina
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BID
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Para
aquellos jóvenes que no continúan hacia la educación superior, la escuela
secundaria constituye una plataforma desde la cual los estudiantes buscan y
consiguen sus primeros empleos. Una transición de la escuela al trabajo
exitosa requiere que el aprendizaje obtenido en las aulas sea relevante y
pertinente en el mercado laboral. Esta es precisamente la preocupación que
guía al libro Desconectados, en el cual se busca responder a esta pregunta
abordando el tema de la transición de la escuela al ámbito laboral para los
estudiantes y egresados de la educación secundaria.
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informe
2.0
//
El desafío de la
creación de empleo en los grandes centros urbanos
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Daniel Arroyo en
su Blogspot
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La
última década mostró claros avances en los indicadores de empleo, pobreza e
indigencia en la Argentina. Después del colapso sufrido en 2001 y 2002, la
recuperación de la actividad económica y la puesta en marcha de políticas
sociales de alcance masivo permitieron dejar atrás la aguda crisis que vivió
nuestro país en aquellos años. Sin embargo, aún queda una serie de
asignaturas pendientes, que requieren de políticas públicas de gran escala y
la participación mancomunada de los distintos niveles estatales, las
organizaciones sociales y el sector privado.
//
Del 29-M a las
reformas laborales en Latinoamérica
...................................................................
Alejandro Rebossio en Eco
Americano
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La huelga del 29-M contra
la flexibilización laboral en España es una buena oportunidad para analizar
qué ha sucedido con reformas similares en Latinoamérica. En 2010, la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) publicó un
trabajo de los economistas Guillermo Cruces y Andrés Ham que debate “la
necesidad de contar con mercados laborales que puedan adaptarse a una
estructura moderna, pero discute cómo ciertas reformas en las últimas dos
décadas en la región se implementaron primordialmente en términos del
deterioro de las condiciones laborales y de la calidad del empleo".
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// Políticas
públicas para adolescencia indígena
El Consejo de Organizaciones Aborígenes de Jujuy
y UNICEF Argentina comenzaron un proceso para aportar la mirada de los
pueblos indígenas al diseño de las políticas públicas destinadas a infancia
y adolescencia. Como parte de un proyecto que tiene como objetivo
visibilizar la realidad de niños/as y adolescentes indígenas y promover sus
derechos individuales y colectivos, se concretó un taller donde se definió
una agenda preliminar de temas que serán analizados en diversas instancias y
que integrarán una herramienta con la que se trabajará en las comunidades
indígenas de Jujuy.
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aquí para más información
// Tercer concurso
Bialet Massé del Ministerio de Trabajo de la provincia de Buenos Aires
Este certamen tiene como objetivo articular
con referentes académicos y actores sociales del mundo del trabajo acciones
tendientes a profundizar los conocimientos sobre las condiciones laborales
en distintos sectores de la Provincia de Buenos Aires. El certamen se
ofrecen acciones de apoyo a los inscriptos con el objeto de fortalecer el
proceso de investigación con herramientas conceptuales, metodológicas y
bibliográficas, y el intercambio de experiencias entre especialistas,
participantes y público en general interesados en las temáticas de salud y
trabajo.
Fecha límite para la presentación de
trabajos: 29 de junio de 2012
>>Click
aquí para
más información
// La cobertura de
los sistemas previsionales en América Latina: conceptos e indicadores
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Banco Mundial
.....................................................................
Esta publicación presenta un
análisis de la cobertura de los sistemas previsionales en América Latina en
las últimas décadas. El estudio incluye los resultados de la recolección,
revisión y procesamiento de Encuestas de Hogares en 18 países de la región
abarcando un período de casi 40 años en algunos casos, para medir la
cobertura previsional tanto en el sector económicamente activo de la
población como entre los adultos mayores, y considerando distintas variables
de corte.
>>Click
aquí para descargar el informe
//
Protecciones y
desprotecciones: la seguridad social en la agenda argentina 1990-2010
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Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS)
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¿Cuál es la capacidad de brindar protección que ofrece el Sistema de
Seguridad Social argentino al término de la primera década del siglo? Este
libro adscribe a la generación de trabajos que, al incluirlas entre las
condiciones que deben exigirse a las sociedades modernas, pone en entredicho
la concepción neoliberal sobre la protección y la seguridad sociales. En él
se reconstruyen los últimos veinte años del sistema de seguridad social, con
particular referencia a dos componentes: el previsional y el de asignaciones
familiares.
>>Click
aquí para descargar el informe
// La pobreza
crónica en la Argentina
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Observatorio
Social
....................................................................
La
pobreza crónica remite a un núcleo de pobreza persistente de la cual resulta
muy difícil salir. Puede entenderse como el estado de carencia asociado a
una falta o insuficiencia de activos bien remunerados (capital humano,
tierra, capital, capital social) y una baja remuneración de activos propios
(fuerza de trabajo no calificado). En este informe se analiza la evolución
de la pobreza crónica durante las últimas décadas en la Argentina, sus
principales determinantes, y aquellas políticas públicas que serían
susceptibles de reducirla de manera significativa.
>>
Click aquí para descargar el informe
Eventos
//Conferencia del Profesor Stephen Holmes sobre su
libro escrito en conjunto con Cass Sunstein: El costo de los derechos.
Por qué la libertad depende de los impuestos
....................................................................
Martes 8 de mayo de 2012 a las
18 horas.
Facultad de Derecho, Universidad de Buenos Aires
....................................................................
El Grupo de Trabajo Interdisciplinario Derechos Sociales y Políticas
Públicas (DSPP) abre las puertas a los próximos encuentros del Seminario
Permanente "Derechos Sociales y Políticas Públicas", que cada año tiene
lugar en el Instituto de Investigaciones Jurídicas y Sociales "Ambrosio L.
Gioja" de la Facultad de Derecho de la UBA. En esta oportunidad el profesor
Stephen Holmes presentará su libro escrito en conjunto con Cass Sunstein:
El costo de los derechos. Por qué la libertad depende de los impuestos.
>>Click
aquí para
inscribirse
//5° Congreso mundial por los derechos
de la infancia y la adolescencia
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Del 15 al 19 de octubre de 2012
San Juan, Argentina
....................................................................
El título del "V Congreso Mundial" pretende que expertos de todo el mundo
reflexionen acerca de la realidad de la infancia y adolescencia en el
proceso de cambio social, con el objetivo de realizar un registro de cómo la
cuestión de la infancia afecta y es afectada por las configuraciones de la
familia, las políticas públicas, las instituciones educativas, los medios de
comunicación y la industria cultural.
>>Click
aquí para más
inscribirse |
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