#5
Febrero de 2012
Editorial
En
esta quinta edición de nuestro Boletín quisiéramos llamar la atención sobre
una temática que ha tomado fuerza en las últimas décadas dentro del universo
de la Protección social: el cuidado infantil.
Es sabido que las condiciones en las que se desarrollen los primeros años de
vida de los niños y niñas tendrán una fuerte influencia en su desarrollo
integral como personas a lo largo de su vida. Esto se verá evidenciado tanto
en los aspectos físicos (siendo esencial el acceso a una buena nutrición y
controles médicos desde el embarazo), como emocionales y cognitivos (siendo
determinante el acceso a estimulación temprana y servicios de educación
inicial y el tipo de relación que se establezca entre quién cuida y quién es
cuidado). De esta manera, las políticas de cuidado infantil se constituyen
como una de las herramientas más efectivas para la consecución de sus derechos
socio-económicos y de inversión en el capital humano de las personas.
Por
otro lado, es importante resaltar el estrecho vínculo entre cuidado infantil
y políticas de género. Es sabido que son las mujeres quienes principalmente
llevan adelante las tareas ligadas al cuidado infantil, situación que
condiciona en muchos casos su acceso al mercado laboral, dando por resultado
niveles más altos de informalidad y precariedad entre las mujeres madres.
Además, implica la realización de una “doble jornada” laboral para las
mujeres, que deben sacrificar tiempo de ocio y capacitación.
Así, la promoción de sistemas de cuidado infantil públicos, de acceso y
calidad igualitaria para toda la población, constituye no sólo un derecho
que debe ser reconocido a todos los niños y niñas sino también un pilar
fundamental en la lucha por romper el círculo de reproducción
intergeneracional de la pobreza, especialmente en sociedades que presentan
fuertes desigualdades, como las latinoamericanas. La existencia de tales
sistemas permitiría un acceso más igualitario al mercado de trabajo entre
mujeres y varones, y también entre mujeres sin hijos y mujeres con hijos.
En síntesis, alcanzar sistemas de cuidado infantil públicos de excelencia
junto con marcos de regulación del mercado de trabajo que permitan conciliar
las responsabilidades familiares y laborales (promoviendo a la vez una
reformulación de los roles masculinos y femeninos en materia de cuidado)
constituye una deuda pendiente que nuestra región debe abordar con urgencia
si queremos vivir en sociedades más igualitarias y justas. En esta tarea, no
debemos perder nunca de vista que el carácter multidimensional que reviste
esta problemática exigirá políticas que impliquen un esfuerzo coordinado
entre múltiples sectores y niveles de gobierno, lo que constituye un desafío
adicional que sin duda habrá que afrontar.
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Novedades
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Entrevista |
Ignacio Soleto Martín es
Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología en la especialidad de
Estudios Iberoamericanos por la Universidad Complutense de Madrid,
Máster en Economía y Política Internacional (CIDE-México) y Máster en
Cooperación para el Desarrollo (AECI-CEDEAL), Ha sido investigador
visitante y docente en el Instituto de Estudios Económicos de América
Latina del Centro de Investigación y Docencia Económicas de México; investigador
visitante en el Centro de Estudios del Desarrollo de
Santiago de Chile; en la Asociación de Investigación y Especialización
sobre Temas Iberoamericanos de Madrid; coordinador de Investigación del
Área de Cooperación al Desarrollo y Relaciones Europa - América Latina
del Centro Español de Estudios de América Latina; director del Instituto
de Promoción y Apoyo al Desarrollo; del Programa de Cooperación
Internacional del Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación de
la Universidad Complutense de Madrid y responsable del Programa de
Políticas de Desarrollo y Director del Centro de Estudios para América
Latina y la Cooperación Internacional de la Fundación Carolina
(2004-2009). Desde 2009 trabaja en la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas como Jefe del Área
de Gestión del Conocimiento.
>> ¿Cuál considera que es la principal
lección aprendida, en materia de protección social, de la experiencia
latinoamericana desde el retorno de la democracia?
Para responder a esta pregunta yo empezaría por caracterizar
someramente los sistemas de protección social en la región. Lo primero
que no se puede dejar de señalar es la heterogeneidad y diversidad
regional a la hora de caracterizar los diferentes sistemas de protección
social. En segundo lugar, decir que, en la mayoría de los casos, son
sistemas de protección segmentados y excluyentes (conviven beneficios
generosos, escasa solidaridad y grupos excluidos), reflejo de
estructuras productivas y mercados de trabajo ineficientes (lo que
explica la informalidad rampante) y la importancia del trabajo no
remunerado de las mujeres (que actúa como sistema informal de protección
para las familias).
A partir de los años noventa del siglo pasado se producen cambios en
cuanto a la asignación (focalización en los más pobres y en la
educación) y uso de los recursos (externalización o delegación en
municipios, ONG o el sector privado), la predominancia de protección
individual y la atención centrada en reducción de la pobreza antes que
la desigualdad.
Ante las insuficiencias de este modelo, creo que la principal lección
aprendida en estos años tiene que ver precisamente con el reconocimiento
de la importancia que tienen las políticas públicas en la lucha contra
la desigualdad, y su colofón, la necesidad de que las políticas de
protección social deben de ser entendidas como un componente fundamental
–y no como un mero apéndice- de las estrategias nacionales de
desarrollo.
>> Si tuviese que identificar a una iniciativa o programa social
innovador de la región, ¿cuál elegiría y por qué?
No me atrevería a elegir un programa concreto, aunque creo que, sin
lugar a dudas, los diferentes programas de transferencias condicionadas
implantados en la región son la principal innovación que está aportando
América Latina al debate sobre la cuestión social en las políticas de
desarrollo.
Estos programas, sin embargo, son sólo uno de los instrumentos que
forman parte de una nueva orientación de las políticas públicas y que
explican los logros en materia de reducción de la pobreza. En rigor, lo
que estos programas revelan es que se ha producido un punto de inflexión
respecto de la naturaleza de las políticas sociales precedentes,
otorgándole centralidad a las políticas sociales universalistas
(formulando mínimos sociales básicos a satisfacer, en algunos casos, o
garantizando derechos sociales esenciales, en otros), creándose una
preocupación por articular políticas económicas y sociales, y
estabilizando una tendencia al incremento del gasto social como
proporción del gasto fiscal. De este modo los programas de
transferencias han pasado a ser uno de los componentes de estas nuevas
orientaciones que se inscriben en la lógica de la protección social para
asegurar derechos esenciales a los ciudadanos.
>> ¿Cuáles son los tres principales desafíos de la protección social en
la región para la próxima década?
Por ser breve, yo diría que los principales retos de las políticas de
protección social en la región para los próximos años pasan por promover
el empleo a la vez formal y flexible, la universalización de los
sistemas de salud, la mejora de la equidad en la educación y su
acercamiento al mundo del trabajo, la creación de sistemas de protección
social no contributivos y el aumento de la transparencia y la eficacia
de las instituciones encargadas de proporcionar estos servicios. Todo
ello sustentado en un pacto social y fiscal que permita financiar estas
políticas públicas.
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Medios
//
Ya no es excepcional llegar a los 100 años
.......................................................................
Por Nora Bär, La
Nación, 06/02/2012
.......................................................................
Entre
1950 y 2000, el número de personas de entre 0 y 14 apenas llegó a
duplicarse, mientras que el de la población adulta mayor se multiplicó por
3,6. Hoy, según datos del Censo 2010, el 10,2% de los argentinos tiene 65
años o más, uno de los porcentajes más altos de América latina. Se calcula
que en 2025 será el 12,7%, y en 2050, el 19%. Las proyecciones indican que
para ese momento habrá más personas de 65 y más años que de 15.
>>
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completa
//
Una agenda
ambiental para la Presidenta
.......................................................................
Por Martín Prieto,
Clarín, 03/02/2012
.......................................................................
En nuestro país la sociedad civil
encabeza la vanguardia en los temas ambientales, mostrando más determinación
que los gobernantes a la hora de defender su derecho a vivir y producir en
un ambiente sano.
El momento actual de efervescencia y debate debería servir a la Presidenta
para intervenir en los puntos más importantes de la discusión acerca de qué
modelo de desarrollo queremos alcanzar.
>>
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// Ya tienen quién los defienda
.......................................................................
Por
Sabrina Améndola, Página 12, 31/01/2012
.......................................................................
Los
niños, niñas y adolescentes internados en hospitales psiquiátricos o en
institutos de menores de la ciudad de Buenos Aires contarán, a partir del
mes próximo, con la asistencia de un equipo de abogados, creado por la
Asesoría General Tutelar (AGT) porteña. Este nuevo cuerpo de letrados, que
atenderá a todas aquellas personas menores de edad que requieran
asesoramiento jurídico, representará “el punto de vista” de los niños, niñas
y adolescentes, a diferencia de la función que tienen los asesores tutelares
de menores que “dictaminan según lo que ellos entienden más conveniente para
el niño”, según explican en la AGT.
>>
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completa
|
Publicaciones
// Políticas de transporte de
calidad para
la equidad: No te subas tan rápido al
SUBE
....................................................................
CIPPEC
....................................................................
El
gobierno nacional de la Argentina se propone mitigar los efectos negativos de una
eventual reducción de los subsidios al transporte de pasajeros por medio
de una tarifa diferencial para los usuarios de menores ingresos, que se
implementaría a través del Sistema Único de Boleto Electrónico (SUBE).
CIPPEC considera que esta iniciativa es un
paso en la dirección correcta. Sin embargo, el
diseño y el estado actual del SUBE presentan
el riesgo de generar problemas potenciales asociados a la exclusión
–omisión de usuarios de
menor ingreso relativo- e inclusión –filtración
de los beneficios a los sectores medios- de los
subsidios al transporte urbano de pasajeros.
>>
Click aquí para descargar el informe
>>
Click aquí para video resumen
//
"Segregación
Escolar por Nivel Socioeconómico. Midiendo el Fenómeno y Explorando sus
Determinantes".
....................................................................
CEDLAS
....................................................................
Este
trabajo hace uso de datos suministrados por el Programa Internacional de
Evaluación de Alumnos (PISA) con el objetivo de proveer una
cuantificación de los niveles y la evolución de la segregación escolar
por nivel socioeconómico en el mundo y contribuir a la discusión de sus
determinantes. Los resultados sugieren un ranking de regiones que muestra
a América Latina como una región de alta segregación escolar en
términos relativos y donde la segregación entre escuelas públicas y
privadas es relevante. Se encuentra además que la segregación escolar
por nivel socioeconómico es mayor en aquellos países y períodos de
tiempo en los que la desigualdad y la participación del sector privado
en la matrícula es mayor, en tanto ciertos patrones de localización
geográfica pueden también jugar un rol importante.
>>Click
aquí para descargar el informe
2.0
//El
Desarrollo Local y las Políticas Sociales
...................................................................
Blog de Daniel Arroyo
..................................................................
La situación social sumada a la potencialidad que ofrece la
macroeconomía en la actualidad, plantean un gran desafío para los
municipios en nuestro país y los convierte en un actor de suma
relevancia para la solución de problemáticas vinculadas a la
recomposición productiva, el empleo y la distribución de los
ingresos.
El artículo trata de repensar un proyecto nacional que aborde la
perspectiva del Desarrollo Local con crecimiento económico e
inclusión social.
//
Política demográfica y desarrollo productivo: el caso chaqueño
....................................................................
Artemio López
en
Rambletamble
....................................................................
Argentina tiene sobre el 3% de su
superficie --Capital y Conurbano -- , la residencia del 30% de su
población.
Fácil es observar esta anomalía como una de las variables que más
explica los niveles de deterioro de indicadores sociales que se
manifiesta en el GBA.
A las altas tasas de natalidad relativa de la población pobre
residente en el GBA, debe agregarse el flujo migratorio externo y
fundamentalmente el interno, provenientes del del NEA y NOA, como
los tres grandes factores que reproducen y amplían la tendencia a la
concentración poblacional irracional en la zona metropolitana.
// Informe PISA sobre
lectura digital: paradójicas conclusiones
...................................................................
Axel Rivas en Blog NEXOS
de Política Educativa
...................................................................
Hace unas semanas la OCDE publicó el
sexto y último informe PISA sobre los resultados de las pruebas 2009,
titulado "Students On Line. Digital Technologies and Performance"("Alumnos
en internet. Tecnologías digitales y resultados de aprendizaje"), al
cual se puede acceder en
inglés. Los hallazgos son numerosos, variados y en gran medida
contraintuitivos e inciertos. Nos abren grandes preguntas de política
educativa en relación con la apropiación de las nuevas tecnologías.
Este documento examina los resultados
alcanzados en el informe PISA, así como las primeras conclusiones que
pueden extraerse. Fue mencionado en varios medios de comunicación
locales.
|
|
// El
Informe de Desarrollo Mundial 2012: una revisión
.....................................................................
CROP
....................................................................
El
Informe de Desarrollo Mundial (WDR) es la principal publicación del
Banco Mundial. A su vez,
el reporte realizado sobre Igualdad de Género y el Desarrollo (GED) es una
importante contribución a la
literatura existente sobre este tema y una importante
herramienta para todo el staff del Banco Mundial. En esta
revisión se sitúo al GED en el contexto más amplio de desarrollo, se
analizan sus principales conclusiones y algunas deficiencias y se
sugiere cómo debe ser utilizada por los defensores y aliados
preocupados por la injusticia de género y la pobreza global.
Este documento está disponible en inglés
>>Click aquí
para descargar el informe
// Madres solas:
¿las más vulnerables a la pobreza?
....................................................................
Observatorio de la Maternidad
....................................................................
La maternidad en solitario ha experimentado un acelerado crecimiento en los
últimos años: en 1985, se hallaban sin una pareja estable el 6,7% de las
madres, mientras que en 2010 lo estaban el 14,7% de ellas, como resultado de
las separaciones o divorcios (8%), porque son madres solteras (5,4%) o han
quedado viudas (1,3%). La elocuencia de las cifras indica que las familias
monomarentales –en las cuales una madre es responsable de la atención y
cuidados cotidianos de sus hijos o hijas en soledad– ya son una realidad
frecuente en la Argentina.
>> Click aquí para descargar
el informe
// El
sistema previsional avanza hacia una nueva crisis
....................................................................
UCA
....................................................................
Los
cambios experimentados en el sistema previsional en la última década
aumentaron
la cobertura previsional sobre la base de agravar desequilibrios de mediano
plazo. La alta litigiosidad asociada a la manipulación de la movilidad y la
derivación de los recursos previsionales estatizados para financiar el
déficit del sector
público comprometen severamente el futuro de la previsión social en
Argentina. En este número de Empleo y Desarrollo Social se presenta un
análisis de los cambios ocurridos y se hacen propuestas de reforma para
restablecer la equidad y la sustentabilidad del sistema.
>>
Click aquí para descargar el informe
Eventos
//Curso
Teórico-Práctico sobre Mercados Laborales, Pobreza y Desigualdad en América
Latina
....................................................................
Del
4 al 8 de J}junio de 2012, Calle 6 Nº 777, La Plata
....................................................................
El
objetivo del curso es introducir conceptos e instrumentos analíticos y
cuantitativos para medir y estudiar la distribución del ingreso, analizar el
papel de los mercados laborales sobre la distribución, y evaluar el impacto
de las políticas públicas sobre el mercado laboral
>>
Click aquí para inscribirse
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