| |
|
|
Claves
para la reconstrucción de la formación docente
Una comisión creada por el Consejo Federal de
Cultura y Educación elaborará propuestas para mejorar la formación
docente como política federal de Estado. Al menos cuatro lineamientos
-la estructura, la organización institucional, la carrera y el
currículo- deberían ser considerados en la discusión.
Anuncios
nacionales y crisis provinciales: ¿Dos mundos distintos o el mismo?
Las noticias educativas se intensifican en
torno de dos rumbos: los conflictos salariales docentes en las provincias
y los grandes anuncios de nuevas leyes propuestas a nivel nacional. La
relación entre ambos rumbos será clave para interpretar las
posibilidades que la Nación tiene de crear nuevas condiciones para el
federalismo educativo, capaces de invertir la dinámica conflictiva que
viven las provincias.
Relación
alumnos por docente
Resumen de noticias
Resumen de noticias
Publicaciones recientes y eventos
|
|
I- Chaco:
aristas económicas y políticas del conflicto salarial
La provincia, en la
que los alumnos llevan 45 días sin clases, era en 2002 una de las siete
provincias con menor gasto por alumno y la que, junto a Formosa, pagaba
salarios docentes más bajos. Sin embargo, entre junio de 2003 y marzo de
2005 los docentes chaqueños fueron los que gozaron de mayores aumentos
salariales en términos reales (68%). Cambios en el mosaico sindical
provincial y la coyuntura política y económica nacional explicarían la
profundización del conflicto docente.
II- Santa
Fe: Educación sexual será materia obligatoria a partir de 2007
El gobierno provincial
anunció que el año próximo implementará un plan de formación
intensiva en esa materia específica para 2.000 docentes; además, en las
escuelas se entregarán preservativos a los varones y píldoras
anticonceptivas a las mujeres para cumplir con la Ley de Salud
Reproductiva.
III- Río
Negro: Cambios en la administración central
Frente a la crisis del
sistema educativo provincial, el gobernador Miguel Saiz elevó a la
jerarquía de Ministerio la cartera educativa y designó a su mano
derecha, César Barbeito, como ministro; no es la primera vez que se
recategoriza el gobierno educativo rionegrino.
María
Antonia Gallart analiza los cambios en la educación técnica
La investigadora
titular del Centro de Estudios de Población (CENEP) celebra la sanción
de una nueva ley que extiende este tipo de educación a seis años y
prevee un fondo especial de 0,2 % del presupuesto nacional para
financiarla.
|
|
 |
|
Claves para la reconstrucción de la formación docente
El Consejo Federal de Cultura y Educación, por medio de la
Resolución 241/05, creó recientemente una Comisión para
elaborar propuestas de mejoramiento de la formación docente como
política federal de Estado. Se trata, por lo tanto, de una
oportunidad importante para crear las bases de la educación del
futuro, ya que los docentes son los actores centrales del sistema
educativo y es a través de ellos que se plasman los grandes
propósitos sociales y estatales acerca del sentido de la
educación.
Partiendo de proyectos de investigación de CIPPEC en las
provincias y de diagnósticos diversos sobre el estado actual de
la formación docente, creemos que al menos cuatro lineamientos
deberían ser considerados en las discusiones sobre posibles
políticas que impacten positivamente en la temática.
(a) La estructura. Dos problemas claves deben
ser tratados: la enorme cantidad de instituciones de formación
docente (IFD) y las disparidades de las políticas y los recursos
provinciales para gestionar al sector. Una posibilidad que
debería ser estudiada con atención es la de
"re-nacionalizar" los IFD, con un doble propósito: que
sea la Nación quien planifique la oferta (buscando gradualmente
convertir a los IFD excesivos en centros de apoyo pedagógico y
mantener una cantidad menor de IFD como nodos de formación,
capacitación e investigación), y que sea la organicidad
centralizada la que imponga garantías de igualdad entre las
provincias, con bases sólidas de formación docente equiparables
en todo el país. Sólo la Nación parece conformarse como
ámbito capaz de sostener una planificación estratégica que
reformule la oferta y una calibración de la calidad que potencie
la equidad estructural del futuro docente del país.
(b) La organización institucional. Diversos análisis
muestran las falencias actuales de los IFD para generar redes de
conocimientos estratégicos y de calidad. Una de las formas de
abordar esta compleja problemática es avanzar en reformas que,
manteniendo la propiedad de los IFD, hagan más similares a las
universidades algunas de sus prácticas: la autarquía
presupuestaria (tanto sea la Nación o las provincias quienes
estén a cargo de los IFD, la gestión de éstos debería ser
autónoma); un gobierno interno basado en la democracia
participativa de docentes, graduados y estudiantes; concursos
públicos y libertad de cátedra; publicaciones e investigaciones
como medida de la calidad institucional; etcétera.
|
|
|
|
|
(c) La carrera. Uno de los problemas que enfrenta la
formación docente es la baja rigurosidad y la acotada duración de
los estudios de los futuros docentes de nivel inicial y primario (o
EGB 1 y 2). Es necesario replantear la estructura actual de las
carreras, fomentando una mayor duración de ellas, con más tiempo de
formación y prácticas en las escuelas. La relación entre oferta de
cargos y demanda excesiva de postulantes docentes de la mayoría de
las provincias permitiría las transformaciones sugeridas para estos
niveles, ya que si bien el aumento de la rigurosidad en las carreras
disminuiría la cantidad de aspirantes, esto no afectaría las
necesidades ya saturadas del sistema (aún en momentos de
expansión). En cambio, para el nivel medio (o EGB 3 y Polimodal), no
tendría que aplicarse esta dinámica, sino que se advierte la
necesidad de dar formación pedagógica complementaria a aquellos
profesionales sin título docente que quieran ejercer o ya lo estén
haciendo (varias provincias ya desarrollan esta propuesta).
(d) El currículo. Los docentes de hoy enfrentan
problemáticas sociales que los exceden cotidianamente. La formación
debe plantear una reforma profunda de sus sentidos pedagógicos,
políticos y sociales para abordar las problemáticas de violencia,
desigualdades y pobreza, basando el accionar docente en un paradigma
de defensa de los derechos humanos y brindando herramientas concretas
para operar en estos contextos. Más formación en Sociología de la
educación y en Pedagogía social son elementos claves para
comprender las dinámicas que generan los nuevos procesos sociales y
poder incidir en ellas desde una lógica propiamente pedagógica. Los
docentes deben tener conciencia política de su accionar y participar
democráticamente en el gobierno micro (escolar) y macro (provincial)
del sistema: la formación debe apelar a este objetivo para crear la
demanda de los propios docentes por más espacios de participación,
en lugar de "imponer" la participación desde
"arriba". Ante el reclamo de los docentes de tener menos
funciones sociales, la formación de base debe permitir que los
docentes sean sociales y políticos en su práctica cotidiana
pedagógica dentro y fuera de las aulas, como formadores permanentes
de conciencia social y no como atajadores de problemas derivados de
la falta de apoyo.
Todos estos pasos no salen del vacío sino de propuestas que
circulan entre especialistas, y de políticas que se han iniciando
desde el gobierno nacional (como el Programa de Renovación
Pedagógica de los IFD) o desde algunas provincias para enfrentar las
problemáticas de la formación docente en tiempos de cambios. Sobre
estos puntos de partida, los lineamientos sugeridos son expresiones
de lo posible, aunque se trate de desafíos trascendentales. Sin
embargo, para afianzar cualquier acción seria sobre esta temática,
es necesario proponer un esquema de políticas integrales de apoyo y
mejoramiento de la situación docente, tanto en sus carreras
laborales como en sus salarios. Sólo de esta manera el sistema
educativo -basado en la legitimidad de sus docentes-, podrá
regenerar, o incrementar aún más, su valor social para enfrentar
los desafíos abrumadores del presente.
|
|
|
|
 |
|
Anuncios nacionales y crisis provinciales:
¿Dos mundos distintos o el mismo?
Durante los últimos dos meses hubo una enorme intensidad de
conflictos y anuncios educativos, como expresión de una división
de aguas entre las emergencias provinciales y las iniciativas
políticas nacionales. Ambas situaciones parecen partir de un
contexto de crecimiento económico combinado con el clima
electoral, que presiona en estos rumbos, obligando a las
provincias a negociar con los sindicatos y abriendo la pista para
que el gobierno nacional impulse algunas esperadas leyes del
sector. La pregunta detrás de ambos rumbos refiere al grado en
que éstos se conectan o divergen, es decir, ¿en qué medida los
anuncios de políticas nacionales suponen una correcta
interpretación de las causas de los conflictos provinciales, para
no sólo solucionarlos sino revertirlos virtuosamente? O, en otras
palabras, ¿cómo trazar un esquema federal capaz de garantizar una
educación mejor y más justa, considerando la actual divisoria de
aguas entre la Nación -con fondos y sin escuelas- y las
provincias –desiguales en sus recursos y cargadas de conflictos
laborales?
Deudas y recuperaciones: las emergencias provinciales
Si durante los meses de junio y julio últimos la escalada de
los conflictos había ascendido a su pico en muchas provincias, en
agosto comenzaron a verse los frutos de la presión sindical para
lograr los aumentos (o recomposiciones) salariales que
destrabaron varias huelgas prolongadas. Sólo tres jurisdicciones
lograron mantener la relativa calma durante los meses pre-electorales:
Misiones, Santa Cruz y ciudad de Buenos Aires. Todas las demás
provincias variaron en sus modalidades de conflicto, pero siempre
se vieron atravesadas por reclamos de blanqueo y recomposición
salarial expresados en huelgas y respondidas, en general, con la
amenaza del descuento de los días no trabajados y luego con
cierta conciliación tardía (que a veces le cuesta el cargo al
ministro de Educación de turno) que cumplió con algunas de las
demandas sindicales.
La doble presión de contar con nuevos recursos –gracias al
pronunciado crecimiento económico- y de buscar votos para las
próximas elecciones legislativas de octubre, hicieron su parte
para lograr la satisfacción (siempre parcial) de los reclamos
docentes. Sin embargo, el problema persistirá ante un contexto
inflacionario que obliga a constantes renegociaciones salariales
y altera la normalidad del ciclo lectivo. Así, el futuro
provincial augura más y más conflictos a medida que continúe el
actual ciclo económico de inflación y superávit fiscal. La
persistencia de la mayoría de los sindicatos del sector, frente a
ministros de Educación muchas veces débiles que se juegan su
cargo en cada lucha, manifiesta las condiciones políticas –además
de las económicas- de esta presunción.
Como resultado de este esquema, la clausura de varios
conflictos dio lugar a un nuevo debate en el seno del Consejo
Federal de Cultura y Educación, ligado a la recuperación de los
días de clase perdidos. Las variadas propuestas discutidas
muestran que en gran medida se sigue haciendo política educativa
sobre la emergencia, tapando baches e intentando reactualizar
leyes incumplidas –como la de 180 días de clase. Prima aquí el
desorden y el desconcierto federal, representado por el mosaico
permanente de conflictos que marca la corriente de la agenda
educativa del federalismo.
Las salidas nacionales: ¿una nueva era educativa?
En estos mismos meses de recuperación desesperada de los
múltiples conflictos docentes provinciales, el gobierno nacional
presenta su propia agenda paralela: la sanción de la Ley de
Educación Técnica y la presentación del proyecto de Ley de
Financiamiento Educativo, junto con la incisiva propuesta de
reforma de la Ley Federal de Educación que lanzó el presidente
|
|
|
|
| Néstor Kirchner (apelando a muchos de los reclamos
manifiestos en el ámbito educativo). Allí se plantea la posibilidad
de abrir una nueva “era educativa” centrada en dos ejes inevitables:
el intento de compensación de la enorme desigualdad provincial y el
movimiento incremental de inyección de recursos y políticas
educativas. “Inevitables” porque sin más recursos parece imposible
modificar el juego del federalismo, promoviendo mayores condiciones
de justicia interjurisdiccional que implican mayores beneficios para
unos que otros.
Esta estrategia queda evidenciada en el proyecto de Ley de
Financiamiento Educativo enviado al Senado de la Nación. Allí se
establece un inédito aumento de los recursos destinados al sector
-previendo llegar a 6% del PBI en 5 años-, que implica un mayor
esfuerzo presupuestario nacional (de 40% frente al 22% actual en su
división de recursos dedicados a la educación frente a las
provincias) pero a su vez una mayor presión sobre las provincias. A
su vez, se crea un fondo salarial compensatorio, que intentará
garantizar un piso salarial mínimo, disminuyendo las grandes brechas
que existen entre las provincias (aunque sin modificar la estructura
injusta de la coparticipación, esto resultará muy difícil, como lo
hemos señalado en repetidas ocasiones).
Además de estos puntos, la Ley se presenta como una oportunidad
histórica para iniciar el debate acerca del uso de los nuevos
recursos, como un punto de inflexión para el sistema educativo
argentino. Allí se verá si la actual tendencia de iniciativas
nacionales en torno de la educación –nadie puede a esta altura decir
que la Nación no ha desarrollado algunas grandes y múltiples pequeñas
políticas educativas- continúa su rumbo incremental e igualitario o
si agrega además reformas sustanciales en la propia estructura del
sistema (en la formación, capacitación y carrera docente, en la
organización de los niveles disgregados por la Ley Federal o en la
propia gestión institucional de las escuelas).
El desafío federal
En torno de estos puntos de las tendencias recientes, la pregunta
abierta al comienzo merece ser retomada: ¿los conflictos provinciales
pueden ser solucionados por medio de estas energías políticas y
económicas de la Nación? ¿O se trata en realidad de dos rumbos
paralelos, uno el de los grandes anuncios difícilmente cumplibles y
el otro el de las realidades cotidianas del padecimiento de una
pesada herencia de corrupción, desigualdades y juegos perversos de
los poderes del federalismo?
Una de las principales respuestas a esta pregunta surgirá en pocos
días, cuando comience el debate parlamentario por la Ley de
Financiamiento Educativo y se defina la posición de las provincias a
través de sus senadores y diputados. La otra se constatará –si la Ley
se aprueba- en pocos meses, cuando se debata (o no) la nueva agenda
de reformas educativas, esta vez con una participación más directa y
quizás sustancial de los propios sectores docentes. Y otra gran
respuesta se verá en pocos años, cuando la Ley deba hacerse efectiva
y la Nación deba castigar a las provincias que no la cumplen o
decidir qué hacer si no hay más excedentes coparticipables para
repartir entre ellas. En esas distintas arenas se definirá si estos
intensos meses muestran dos mundos todavía insalvables o si existe
una voluntad política y un compromiso social por vincularlos y
convertir los anuncios nacionales en salidas de largo plazo para los
permanentes ahogos educativos provinciales que, pese a cualquier
intento, son irrecuperables para quienes hoy los padecen. |
|
|
|
 |
|
I- Chaco: aristas económicas y políticas
del conflicto salarial
Chaco fue una de las grandes protagonistas durante los dos
últimos años en el conflicto docente: durante 2004 sufrió 33
días de paro, encabezando las jornadas perdidas junto con Entre
Ríos, y en lo que va de 2005 los alumnos chaqueños llevan 45
días sin clase. Esta situación no es nueva. En efecto, hace
diez años el sistema educativo provincial experimentó uno de
los conflictos más arduos, cuando el sindicato provincial ATECH
(Asociación de Trabajadores de la Educación de Chaco) llevó
adelante un plan de lucha que puso al sistema educativo en
jaque.
Para analizar el conflicto chaqueño debe contemplarse, en
primer lugar, la provincialización de la educación argentina
bajo un sistema federal de distribución de recursos injusto, en
el que ciertas provincias, como Chaco, no cuentan con los
recursos fiscales necesarios para afrontar salarios docentes
dignos. En efecto, incluso en 2002, cuando el gobierno provincial
destinó más de 30% de sus recursos al sistema educativo
-encabezando junto con provincia de Buenos Aires, Corrientes y Santa Fe el
listado de las jurisdicciones que realizaron un mayor esfuerzo
presupuestario por la educación-, Chaco fue una de las siete
provincias con menor gasto por alumno y la que, junto a Formosa,
pagaba salarios docentes más bajos.
Sin embargo, este problema estructural no basta por sí mismo
para explicar el conflicto. De hecho, durante la segunda mitad de
los noventa, la actividad sindical fue mínima y el sistema
educativo funcionó normalmente, a pesar de que existieron
medidas de ajuste salarial. ¿Qué sucedió entonces este año
que los alumnos no asistieron a clase por más de dos meses,
incluso cuando entre junio de 2003 y marzo de 2005 los docentes
chaqueños fueron los que gozaron de mayores aumentos salariales
en términos reales (68%)?
Un aspecto clave es el cambio en la coyuntura económica y
política argentina. Es claro que un contexto de crecimiento
económico e inflación con mayor disponibilidad de recursos,
sumado a la inminencia de las elecciones, crea un ámbito
propicio para concretar conquistas salariales y ello hace que el
conflicto social se profundice.
A su vez, se suma el cambio en las características del
mosaico sindical chaqueño. Durante los noventa, ATECH -el
principal gremio provincial, caracterizado por una historia de
enfrentamiento con el gobierno- fue perdiendo poder frente al
surgimiento de otras agrupaciones gremiales como UTRE (Unión de
Trabajadores de la Educación), afiliado a CTERA, y SITECH
(Sindicato de Trabajadores de la Educación de Chaco). Esta
diversificación reflejaba diferencias importantes entre las
dirigencias y dificultaba una acción sindical cohesionada que
fortaleciera el reclamo del sector. Actualmente, si bien las
diferencias persisten, el cambio en la dirigencia de SITECH, que
se definía por su "colaboración con el gobierno",
acercó a las partes sindicales, que conformaron una "Unidad
Gremial" para la lucha sindical. Este cambio de escenario
gremial posibilitó el éxito de medidas de fuerza extrema, como
el paro por tiempo indeterminado, cortes de ruta y
manifestaciones.
En definitiva, el caso chaqueño es ejemplar para comprender
cómo los cambios en el mapa de poder provincial se acoplan con
la coyuntura económica y política nacional, en un contexto
federal estructuralmente desigual, y dan lugar a situaciones
extremas como la pérdida de tantas jornadas de clase para los
alumnos chaqueños.
II- Santa Fe: Educación sexual será materia obligatoria a
partir de 2007
A partir del ciclo lectivo 2007, la educación sexual será
una materia obligatoria en los establecimientos educativos
-públicos y privados- de la provincia de Santa Fe. Asimismo, se
repartirán preservativos a los varones y píldoras
anticonceptivas a las mujeres. La iniciativa, que parte del
Ministerio de Salud provincial, busca poner en práctica la Ley
de Salud Reproductiva, vigente desde hace casi tres años en la
provincia. La norma no se limita a garantizar la provisión de
insumos e información en los hospitales, sino que incluye
acciones educativas para lo cual es necesaria la articulación de
políticas con la cartera de Educación, organizaciones no
gubernamentales y especialistas de las universidades de Rosario y
Santa Fe. Al mismo tiempo, se busca implementar la Ley de
Obligatoriedad de la Educación Sexual, sancionada en 1992, cuyo
órgano de aplicación es justamente el Ministerio de Educación
y que, salvo iniciativa propia de algunas escuelas, no fue puesta
en práctica.
En julio último, tras reunión que mantuvieron representantes
del Consejo Asesor del Programa Provincial de Salud Reproductiva
y Procreación Responsable, del Ministerio de Salud y del
Ministerio de Educación con el objeto de encarar la obligación
de impartir educación sexual en las escuelas,
|
|
|
|
|
el gobierno
santafesino resolvió poner en marcha para el año próximo un
plan de formación intensiva en esa materia específica para
2.000 docentes. La cartera de Salud aspira a que se convierta en
una especialidad docente más, como puede ser Lengua o Ciencias
sociales. "Nadie supone que el inglés se enseñe en una
escuela desde el conocimiento de todos los docentes, hay
profesores especializados. Salud reproductiva es un tema tan
importante que requiere la formación de un cuerpo de docentes
que tenga toda la información actualizada al respecto",
dijo el ministro de Salud provincial, Juan Sylvestre Begnis, a un
diario santafesino.
La ausencia de estas temáticas en la currícula de las escuelas,
aunque no en la vida real de los alumnos, no impide que cada vez
sean más los propios docentes quienes lidien junto a sus alumnos
para enfrentar situaciones conflictivas, como embarazos
adolescentes, abusos y enfermedades de transmisión sexual.
Según datos del Ministerio de Salud nacional, los partos
adolescentes en el país llegan a 16%. Sin embargo, se evidencian
grandes disparidades regionales: mientras que en Santa Fe el
porcentaje de madres menores de 19 años es de 26%, en la región
noroeste trepa a 40%. Este panorama se agrava cuando se observa
que el 73% de quienes son madres en esta etapa de la vida han
dejado la escuela y pertenecen a los sectores más pobres.
De concretarse las medidas anunciadas, Santa Fe sería una de
las pocas jurisdicciones del país que han hecho el intento de
concretar la inclusión de la Educación sexual en las escuelas
provinciales. Entre las excepciones se encuentra la ciudad de
Buenos Aires, donde el debate parlamentario está estancando
porque los legisladores no logran ponerse de acuerdo respecto de
quién tiene que determinar los contenidos que se les enseñarán
a los alumnos ni la edad que deben tener para recibir tal
formación; y Córdoba, provincia donde la cartera educativa
intenta consensuar con la Iglesia católica y los representantes
de los demás credos un programa para abordar la temática en las
aulas.
III- Río Negro: Cambios en la administración
central
El gobernador de Río Negro, Miguel Saiz, elevó la jerarquía
institucional de la cartera educativa provincial al rango de
Ministerio. Lo hizo el 19 de julio último con la firma de un
decreto que modificó la Ley de Ministerios. Asimismo, aceptó la
renuncia de la presidente del Consejo Provincial de Educación
(CPE) y de varios subsecretarios. De este modo, se procura
regularizar el funcionamiento del sistema educativo
rionegrino.
En lo que va del año, la conducción de la cartera educativa
se vio fuertemente cuestionada por el principal gremio docente de
la provincia. La UNTER difundió un informe que detalla, entre
otras cuestiones, que 3.500 chicos de la provincia no tienen
clases debido a problemas de infraestructura en los
establecimientos escolares o falta de gas en las escuelas. Al
mismo tiempo, el secretario general del gremio, Carlos Toloza,
declaró en al diario Rio Negro que "pese a los esfuerzos
del gobernador de diferenciarse de gestiones anteriores, la
continuidad en los cargos de personajes reconocidos por sus malas
artes a la hora de hacer política y sus posicionamientos en
favor de la impunidad del poder, demuestra que nada ha cambiado,
sólo se efectuaron simples enrroques".
Ante la necesidad de dar una señal frente a la crisis que
atraviesa el área, el gobernador entregó a su "mano
derecha" -como lo indicó en una entrevista- y ministro de
Coordinación, César Barbeito, la conducción de la cuestionada
cartera. La designación de Barbeito evidencia el reconocimiento
por parte de Saiz de la gravedad de la situación institucional
del sector al punto de exponer a su mayor hombre de confianza,
pero también anticipa que esa inclusión comprenderá otras
importantes modificaciones. Tal como dijeron algunos funcionarios
a diarios provinciales, el hecho de que el ministro no venga del
sistema educativo facilitará reformas que el gobernador
considera necesarias.
Por otra parte, esta no es la primera vez que se recategoriza
el gobierno educativo rionegrino. A diferencia de otras
provincias, que durante la década pasada disolvieron sus
Consejos Provinciales de Educación (CPE), y dada su fuerte
tradición dentro del sistema, la respuesta política en Río
Negro ha sido siempre la de otorgar al CPE status de ministerio
sin modificar su carácter colegiado (aunque en la práctica sus
atribuciones democráticas están muy recortadas). Durante los
noventa, la recategorización tuvo la intención de
"nivelar" a Río Negro en las reuniones de Consejo
Federal de Cultura y Educación a nivel nacional en el debate por
la reforma educativa. En esta oportunidad, la crisis que
atraviesa el sistema parece hacer necesario jerarquizar a la
cartera educativa entre las demás áreas de gobierno, a la vez
que centralizar las decisiones de modo que la concentración de
poder facilite las medidas a tomar. |
|
|
|
 |
|
María Antonia Gallart analiza los cambios en
la educación técnica
Entrevista con la investigadora titular del Centro de
Estudios de Población (CENEP)
¿Cómo evaluaría la situación de la educación técnica
en el país en los últimos tiempos?
El período de gloria de la educación técnica se ubica a
mediados de la década del ´60 enmarcada por un modelo de
desarrollismo e industrialización. En este contexto, la
educación técnica argentina fue concebida -a diferencia de
otros países- con un doble propósito: capacitación para el
trabajo pero también para la continuación de los estudios
universitarios. Y de hecho funcionaba así.
En los ´80 se dio una baja en la demanda de egresados por los
cambios en la configuración del mercado de trabajo y, hacia el
final de esa década, ya es posible hablar de una crisis marcada.
Los ´90 son el "golpe de gracia" por el fuerte proceso
de des-industrialización y por la implementación de la reforma
educativa. La Ley Federal desconoce totalmente la existencia de
la escuela técnica y la incorpora "con calzador" en la
modalidad de Bienes y Servicios del Polimodal. Pero el primer
gran problema de la reforma fue la prolongación de la enseñanza
básica, que eliminó el ciclo básico de la educación técnica,
donde se reforzaban las materias más "duras" e
imprescindibles para aprender, después, las aplicadas. En la
práctica, las escuelas técnicas hicieron una apropiación
particular de la reforma, volviendo obligatorios los Trayectos Tecnicos
Profesionales (TTP) y
entreverándolos con la parte teórica. Ellas fabricaron una
especie de sustituto funcional pero se encontraron con el
problema de que sólo tenían 3 años. Otra adaptación pasó por
la incorporación de distintas modalidades de Polimodal para
mantener la matrícula y la planta docente.
La ley de educación técnica aprobada por el Congreso y
promulgada en tiempo récord por el Ejecutivo, ¿implicaría una
vuelta a la situación anterior a la Ley Federal?
El proyecto es muy cuidadoso y no revierte la Ley Federal,
pero no está claro. Lo único que estipula, en este sentido, es
volver a los 6 años de educación técnica. Creo que, en la
práctica, se va a tender a reforzar la EGB 3 convirtiéndola en
un ciclo básico de la escuela técnica.
|
|
|
|
|
¿Cuál es la evaluación que hace de esta ley?
Es altamente positivo el reconocimiento que hace de la existencia
de la educación técnica, así como también la previsión de
instrumentos para reencauzarla. La ley presenta cuestiones muy
interesantes. La más importante es la creación de un catálogo
nacional de títulos y un registro federal de instituciones y el
establecimiento de un proceso de homologación de títulos. Son
instrumentos claves porque permitirán que la posesión de un título
técnico quiera decir algo en términos de competencias. El Instituto
Nacional de Educación Técnica (INET) recobra un papel importante, quedando a cargo de estos
registros.
Otro artículo de la norma a destacar -incorporado en Diputados-
plantea, como ya he señalado, la duración mínima de los planes de
estudio en 6 años. Esto es difícil de implementar por las
provincias, que tienen sus presupuestos ajustados a las plantas
docentes. Y a nivel de las instituciones, el director -que ya hizo la
adaptación a partir de la Ley Federal- por más que sea un fanático
de la escuela técnica no va a decirle a la mitad de su matrícula
perteneciente a otras modalidades del Polimodal que se vaya a su
casa.
También me gusta la idea de capacitar pedagógicamente a
profesionales universitarios y actualizar a los técnicos y la
previsión de acciones compensatorias para alumnos de riesgo y
dificultades de aprendizaje, ante la progresiva apertura de las
escuelas técnicas a alumnos de sectores más desfavorecidos.
¿Cuál es su opinión respecto del financiamiento
previsto?
El proyecto prevé la creación de un fondo muy importante para la
educación técnica de 0,2% del presupuesto nacional. Hay que ver
bien en qué se invierte y tener cuidado con los gastos
"locos" en equipamiento, que después no se llegan a usar y
quedan obsoletos. Es cierto que no es posible tener una buena
educación técnica sin equipamiento, pero también es cierto que
sólo con equipamiento no basta.
¿Qué implicancias tendrá esta ley a nivel de las
instituciones educativas?
A las escuelas le va a gustar que se reactive el INET, todo esto
va a ser positivo. Ahora bien, lo que llegue concretamente a las
escuelas dependerá de lo que se acuerde en el Consejo Federal y lo
que después cada jurisdicción defina en función de su presupuesto.
Pero, en principio, las escuelas van a estar contentas con una ley de
educación técnica porque implica que vuelven a existir.
|
|
|
|
 |
|
Sabía usted que según los resultados del último Censo
Nacional de Docentes, en el año 2004 trabajaban 821.726 docentes
en el sector formal de educación, lo que representa 25% de
aumento respecto del año 1994?
|
|
|
|
Por otra parte, entre 1994 y 2003 la
matrícula para el sector creció 19%, alcanzando los 10.609.302
alumnos. Esto significa que la relación alumnos por docente
disminuyó en una década aproximadamente 5%.
|
|
|
 |
| Los títulos y resúmenes seleccionados son estractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni
suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. |
|
El Gobierno presentó la Ley de
Financiamiento Educativo
Con una inusual presencia de gobernadores, empresarios y,
especialmente, de gremios docentes, el presidente Néstor
Kirchner y el ministro de Educación, Daniel Filmus, anunciaron
el envío de la ley para llevar al 6 por ciento del PBI la
inversión en educación en el 2010.
Ver nota |
------------------------ |
|
Kirchner impulsará una nueva ley de
educación
El presidente Néstor Kirchner preparó en la Casa Rosada un
escenario favorable y adecuado para la campaña electoral, desde
el cual anunció el proyecto de Ley de Financiamiento Educativo,
con el que aspira a aumentar el presupuesto del área a 6% del
Producto Bruto Interno (PBI) en 2010 y se pronunció por una
"nueva ley de educación".
Ver nota |
------------------------ |
|
Educación técnica:
aprueban una ley que busca mejorar la capacitación
Unificará criterios para los planes de estudio y títulos en
todo el país. Consideran que será un aporte para formar al
personal técnico especializado, que actualmente escasea en el
mercado laboral. El Senado sancionó ayer la Ley de Educación
Técnico– Profesional que, entre otros puntos, unifica
criterios para los planes de estudio y certificaciones en los
distintos distritos, permite que alumnos de escuelas técnicas
realicen pasantías en empresas privadas, y crea un fondo de unos
200 millones de pesos para el área.
Ver nota |
------------------------ |
|
Acordaron distintas estrategias para
recuperar los días de clase perdidos
La reunión fue entre Daniel Filmus y representantes de 16
provincias afectadas por paros. Tan heterogéneo como es el
panorama educativo en cada provincia fueron las propuestas que el
ministro de Educación de la Nación y dieciséis de sus pares
provinciales con el objetivo de que los chicos recuperen los
días de clase y de aprendizaje perdidos.
Ver nota
|
------------------------ |
|
Hay más docentes que hace 10 años
Según datos del último censo, la actividad creció 25,3% y
registró un pico de aspirantes a trabajar en la enseñanza
durante 2001 y 2002. Hay 826.536 profesionales de la docencia
trabajando en la Argentina. El 70% se desempeña en escuelas
públicas y 36% está empleado en la provincia de Buenos Aires
Ver nota |
------------------------ |
|
Aún no recibieron las becas escolares unos
60.000 chicos
En la provincia de Buenos Aires, el 40% de todos los
beneficiados no recibieron las becas; atribuyen el retraso al
paro docente. Pasada ya la mitad del año escolar, más de 60.000
chicos de familias de escasos recursos, que asisten a escuelas
públicas bonaerenses, aún no han podido cobrar las becas
destinadas a prevenir la deserción y a fortalecer la retención
en el aula.
Ver nota |
------------------------ |
|
Ya hubo más paros en las escuelas que en
los últimos 14 años
El dato es inquietante: en la primera mitad de este año
escolar, los maestros de escuelas públicas de todo el país
hicieron más paros que en los últimos 14 años. Así lo detalla
un informe del Centro de Estudios Nueva Mayoría que, además,
señala que entre marzo último y el martes pasado se efectuó en
la Argentina un total de 173 paros docentes, cuatro veces más
que en todo el año último.
Ver nota |
------------------------ |
|
Mosaico de
conflictos docentes
En Córdoba y Entre Ríos continúan los paros. El ministro de
Educación de la Nación, Daniel Filmus, dijo que se recuperarán
los días de clase. Las clases se normalizarán hoy en Buenos
Aires, San Juan y Corrientes mientras continúa la tercera
jornada de paro en Córdoba y Entre Ríos. El gobernador
bonaerense, Felipe Solá, habilitó al director de Escuelas,
Mario Oporto, para que hoy se realice una reunión con el Frente
Gremial Docente. La idea es empezar a negociar la incorporación
progresiva de sumas fijas al básico y así evitar una nueva
huelga –a lo largo del año ya se acumularon diez días de paro
que afectaron a casi cuatro millones de alumnos. El ministro
Filmus dijo que el Gobierno "no va a tolerar" que los
alumnos pasen de año "por decreto" y explicó que se
están analizando distintas alternativas para que se recuperen
los días de clase, como extender el ciclo lectivo, las horas de
clase o incluso dar clases los sábados. En realidad, la Nación
no puede imponer nada: son las provincias las que deciden.
Ver nota |
------------------------ |
|
Avances en el canje de la deuda externa por
educación
Acuerdo en Iberoamérica: los países firmaron un compromiso.
España condonará 60 millones de euros a la Argentina, a cambio
de inversiones en becas. Los gobiernos impulsarán este mecanismo
para destinar mayores recursos a la enseñanza.
Ver nota |
------------------------ |
|
"La
calidad de la formación educativa es muy desigual"
El pedagogo Juan Carlos Tedesco, titular del Iipe-Unesco
Buenos Aires, fue designado al frente de una comisión federal
que tendrá que presentar un proyecto para redefinir la
formación de los casi 400 mil estudiantes de magisterio y
profesorado y de los más de 800 mil docentes en actividad.
Ver nota |
|
|
 |
| Los títulos y resúmenes seleccionados son estractos de los diarios citados y no involucran la opinión ni
suponen la corroboración informativa por parte del equipo de CIPPEC. |
Neuquén - Rio Negro on line
- 26/08/2005
Sólo la mitad termina el secundario en
Neuquén
El sistema educativo de la provincia exhibe niveles de
retención preocupantes. Los funcionarios de la Dirección
General de Planeamiento Educativo del Consejo Provincial de
Educación (CPE) revelaron que la tasa de retención en las
carreras de 5 años del nivel medio es de 47,25%. El dato
advierte que de cada 10 alumnos que ingresan en primer año sólo
5 finalizan sus estudios secundarios.
Ver nota |
------------------------ |
La Rioja- El Independiente - 16/08/2005
Fabián Calderón, nuevo ministro de
Educación en La Rioja
El gobernador Maza designó al docente universitario y
licenciado en Trabajo Social, Fabián Calderón, como nuevo
ministro de Educación de la provincia, confirmó ayer el
Gobierno; mientras que el secretario de Educación, Walter
Flores, se alejó de su cargo.
Ver nota
|
------------------------ |
Santa Fe - La Capital on line -15/08/2005
La actual gestión de Jorge Obeid ya suma
21 días de huelgas en las escuelas
Desde Educación acusan al gremio de que "lo maneja la
izquierda". La Asociación del Magisterio de Santa Fe
(Amsafé) responde que al Gobierno le sobra plata. La disputa
entre el gobierno provincial y la Amsafé está al rojo vivo
porque el cronograma escolar dista mucho de cumplir con los
objetivos mínimos que estipuló Educación de la Nación de 180
días de clases. En lo que va del año los alumnos de las
escuelas estatales ya perdieron 12 días, por las medidas de
fuerza de los docentes, cifra que aumenta a 21 días desde que
Jorge Obeid asumió su segunda gestión como gobernador.
Ver nota |
------------------------ |
Buenos Aires - El Popular - 14/08/2005
Aulas superpobladas
Unos 900 mil alumnos bonaerenses padecen diariamente el
problema de las aulas superpobladas, según indicaron desde el
Consejo General de Cultura y Educación de la Provincia. Para
afrontar un tema que afecta la calidad de la enseñanza de los
alumnos, el gobierno bonaerense dispuso a mediados del último
mes que las aulas no pueden tener más de treinta estudiantes en
las escuelas públicas
Ver nota
|
------------------------ |
Ciudad de Buenos Aires- La Nación -07/08/2005
El 62% de los padres percibe que empeoró el
nivel de la educación
Los padres de alumnos porteños, de escuelas estatales y
privadas, perciben que la educación pública en la ciudad ha
empeorado respecto de cuando ellos mismos eran estudiantes. Sin
embargo, siguen considerando a Buenos Aires como el mejor
distrito educativo del país.
Ver nota |
------------------------ |
Buenos Aires - Hoy - 01/08/2005
El 15% de los alumnos dejaría la escuela
pública en la provincia de Buenos Aires
El 15% de los alumnos dejaría la escuela pública. El
cálculo surge de los tres Consejos Escolares de la región. El
Gobierno admite que hay una "marcada tendencia" a pasar
del sector público al privado. El fenómeno podría llegar a
niveles impensados por las huelgas, problemas edilicios, y la
falta de continuidad en el dictado de clases
Ver nota
|
------------------------ |
Rio Negro- El Ciudadano- 26/07/2005
Crearon la Dirección de Educación Especial
en Río Negro
El gobernador, Miguel Saiz, encomendó al ministro de
Educación, Cesar Barbeito, la creación de la Dirección de
Educación Especial para atender de manera específica las
necesidades y demandas de las escuelas que anteriormente no
poseían una dependencia que se aboque a la problemática
específica del área.
Ver nota |
------------------------ |
Buenos Aires- El Día- 15/07/2005
Se acentúa la tensión en el conflicto con
los docentes
El conflicto entre el gobierno bonaerense y los gremios más
fuertes de la docencia estatal no se toma vacaciones. El ministro
de Trabajo, Roberto Mouillerón, volvió a cuestionar la
estrategia de reclamo del Frente Gremial (Suteba-FEB) indicando
que los paros de los últimos meses tienen "condimentos
políticos" y que en el sector "hay candidatos que se
están jugando chances electorales". La declaración tuvo
respuesta instantánea del titular del SUTEBA, Roberto Baradel:
"Él está jugando la interna política y tiene en la cabeza
éso más que resolver los problemas de la gente"
Ver nota |
------------------------ |
Catamarca - El Ancasti - 13/07/2005
Comedores escolares: denuncian
discriminación a chicos de EGB 3 en Catamarca
Durante la reciente audiencia de ATECA con el ministro de
Educación, el gremio planteó a Eduardo Galera, una queja por lo
que está ocurriendo con los comedores escolares, que dejaron de
incluir a los alumnos del Tercer Ciclo. Si bien los programas de
comedores escolares y refrigerio dependen de Desarrollo Social,
los docentes manifestaron ante el ministro de Educación que los
adolescentes de séptimo, octavo y noveno año son
"discriminados".
Ver nota |
------------------------ |
Santiago del Estero - El Liberal -
11/07/2005
Es crítica la realidad de las escuelas
técnicas en Santiago del Estero
En Santiago existen ocho escuelas técnicas bajo la
supervisión de la Dirección de Nivel Medio, las que ya tienen
implementados los llamados Trayectos Técnicos Profesionales
(TTP) e itinerarios formativos. Sin embargo, algunos docentes
consultados consideran que los TTP, fueron puestos en marcha
según la reforma vigente, lo que "no necesariamente
significa que funcionen de la misma manera que lo hacían años
atrás.
Ver
nota |
|
|
|
 |
|
Publicaciones recientes
- Augustowsky, G.: Las paredes
del aula, Amorrortu, Buenos Aires, 2005.
- Corbalán, María A. (coord.):
Enredados por la Educación, la cultura y la política,
Biblos, Buenos Aires, 2005.
- Fernández Reiris, A.: La
importancia de ser llamado "libro de texto":
hegemonía y control del currículum en el aula, Miño y
Dávila, Buenos Aires, 2005.
Eventos
- IV Congreso Nacional y II
Internacional de Investigación Educativa: "Sociedad,
Cultura y Educación". A realizarse del 26 al 28 de
octubre en la Facultad de Ciencias de la Educación de la
Universidad Nacional del Comahue. Las áreas temáticas que se
abordarán en las jornadas son Pedagogía, Teoría social y
Cultura; Psicología y Educación; Didácticas, Currículum y
Práctica de la enseñanza; Formación docente; Historia y
Sociedad; Instituciones, Política y Legislación; Filosofía,
Epistemología, Metodología y Análisis del discurso; y
Educación a distancia, nuevas Tecnologías. Los mecanismos de
participación previstos comprenden foros de presentación y
discusión; mesa de especialistas; conferencias; y
presentación de ponencias según áreas temáticas. Para más
información:cliquee
aquí.
|
|
|
|
- XVI Encuentro sobre el
Estado de la Investigación Educativa: "Formación
Docente a Debate". Organizado por la Universidad
Católica de Córdoba, se realizará el 3 y el 4 de noviembre.
Para más información comunicarse con el Centro REDUC al
(0351) 421 9000 int. 8227, o por mail a cliquee
aquí.
- Continúa el Ciclo sobre
Política y Educación: "La universidad y sus
desafíos", organizado por el Instituto del
Desarrollo Humano (IDH) de la Universidad Nacional de General
Sarmiento (UNGS). El objetivo del ciclo es reflexionar y
debatir sobre los modos de articulación de la Universidad con
el sistema educativo, su papel en la producción de
conocimiento sobre las políticas educativas, y el análisis
de las funciones universitarias de investigación, formación
y transferencia. La próxima conferencia, a realizarse el 20
de octubre , girará en torno a "Los sentidos del cambio
en la educación"y estará a cargo de Gabriela Diker.
Luego, el 10 de noviembre, Paula Pogré disertará sobre
"Universidad y políticas públicas. Posibilidades de
acción e incidencia". Todas las conferencias se
realizarán en el campus universitario de la UNGS (J. M.
Gutiérrez 1150, Los Polvorines, Buenos Aires), Aula 521 del
Módulo 5. Para más información, comunicarse con el 4469
7701 o enviar un mail a cliquee
aquí.
|
|
|
Hacemos Estados de la Educación:
Coordinadores: Axel Rivas, Florencia Mezzadra y Cecilia Veleda.
Equipo: Alejandro Vera Mohorade, Victoria Gessaghi, Paola Llinás, Claudia Composto y Martín Quinteros.
Selección de noticias: Claudia Eiberman,
Celeste Ghiano y Carolina Valencia.
Edición: Laura Zommer.
Diseño y webmaster: Javier Sarrelli.
|
|
Cualquier comentario, noticia, dato, crítica o sugerencia que quieran enviarnos pueden hacerlo a infoeducacion@cippec.org |
|
|
|
